索 引 号:00055381X/2015-11994主题分类:政务信息发布机构:发展改革局
发文日期:2015-08-21文  号:主 题 词:
名  称:关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

大厂回族自治县人民政府

关于2015年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

(20158)

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向人大常委会作2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请审议。

一、上半年计划执行情况

今年上半年,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及各级经济工作会议精神,积极抢抓京津冀协同发展、北三县统筹发展、60周年县庆重大机遇,深入实施五二一发展思路,叫响实干就是能力,落实就是水平,以创新驱动适应经济发展新常态,扎实开展十项集中行动,全县财政收入继续保持高速增长,城乡居民收入水平不断提高,投资、消费增长平稳,主要经济指标基本实现了时间、任务双过半,县域经济社会实现了平稳健康发展。

1、经济运行总体平稳。上半年,全县夏粮生产、畜牧业发展平稳,一产实现增加值4亿元,同比增长0.1%;工业经济筑底回升,温和复苏,二产实现增加值16.6亿元,同比增长4.1%;房地产业在京津冀协同发展及通州建设北京行政副中心等利好政策刺激下明显回暖,实现快速发展,带动三产实现增加值20.9亿元,同比增长18%。全县经济增长质量有所提高,实现地区生产总值41.5亿元,同比增长9.5%,增速全市排位第三,高于全市水平1.3个百分点,高于年初计划目标1.5个百分点。产业结构持续优化,三次产业结构调整为9.6:40:50.4,三二一产业格局进一步巩固。

2、财政金融高速增长。上半年,全县实现财政收入20.89亿元,占年任务的68.5%,同比增长41.9%,其中,公共财政预算收入完成12.49亿元,占年任务的66.1%,同比增长41.5%,增速分列全市第三位和第二位。分产业看,二产、三产分别实现税收3.27亿元和16.72亿元,同比分别增长3.2%48.1%,占税收收入的比重分别为16.4%83.6%。受北京四套班子东迁通州消息影响,全县房地产销售明显增加,房地产业上半年累计纳税10.85亿元,同比增长39.7%,占税收收入的比重达54.3%;全县金融机构存贷款均实现了快速增长,各项存款余额为151.5亿元,比年初增加32.7亿元,各项贷款余额165.8亿元,比年初增加28.7亿元,存贷比高达109.4%

3、投资消费平稳增长。中集特种车辆产业基地、金隅天坛家具等省市重点项目加快建设,首钢装备制造基地、味全食品等重大项目陆续建成投产,恒盛环保正式挂牌上市,促进了全县固定资产投资的平稳增长。上半年,全县完成固定资产投资51.5亿元,同比增长18.4%,其中,工业技改投资完成8亿元,同比增长44.4%。随着县域消费环境的不断改善,全县社会消费品市场规模进一步扩大,上半年全县实现社会消费品零售总额8.8亿元,同比增长8.2%

4、城镇化建设加快推进。坚持产城融合、城乡一体化发展理念,积极抢抓京津冀协同发展重大机遇,大力承接北京非首都功能疏解,全力实施了迎宾大道、密涿高速公路大厂段及北连接线等道路工程建设和城南污水处理厂、工业园区供水管网改造提升等基础设施工程建设;强力推动了民族宫、幸福学校等城市功能提升项目建设,教育、医疗、文化等公共服务水平不断提升;扎实开展了农村面貌改造提升行动;全面推进了新民居建设工程,全县城乡基础设施不断完善,城市功能和承载力明显提升。

5、生态环境治理成效显著。今年以来,全县继续开展了以大气污染防治为重点的环境治理攻坚行动,强力实施了燃煤锅炉淘汰和散煤洁净化治理专项行动,共改造提升、淘汰燃煤锅炉16台;洁净型煤生产配送中心顺利通过省市专家组验收并正式投产,7.2万吨优质清洁煤推广工作进展顺利。同时,重点开展了生态建设集中行动,大力实施了植树造林绿化工程和水系贯通工程,春季完成造林1.25万亩,全县生态环境不断优化。

6、群众幸福指数不断提升。上半年,全县城乡居民收入持续增加,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到15968元和7088元,同比分别增长9%8.9%;强化就业、创业服务,大力开展了城乡就业、创业培训,累计培训农村劳动力7500人次,城镇新增就业3244人,城镇登记失业率控制在1.4%以下;全民健身中心、城关一小和二幼迁建等重点工程进展顺利;启动实施了县中医医院扩建工程。全县十项集中行动全面推进,各族群众幸福指数不断提升。

二、存在问题

总体看,上半年全县经济保持了稳中向好的发展态势,但在运行中仍存在以下三方面问题,需引起我们的重视。一是实体经济增长缓慢。1-6月份,全县规模以上工业增加值同比增长5.3%,低于全年目标任务2.7个百分点,全市排位第八;全县工业用电量特别是大工业用电量亦处于下降态势,同比分别下降0.1%16.5%;全县完成工业投资14.9亿元,同比下降28.2%,其占全部固投的比重仅为28.9%,实体经济增长压力依然较大。二是城市吸引力不足。与北京相比,我县存在着基础设施不完善,城市建设水平、档次、品位不高,城市功能相对滞后等问题,离与京同城的标准还存在较大差距,对北京疏解的非首都功能,特别是高端要素仍缺乏足够的吸引力。三是资源环境约束趋紧。我县资源禀赋缺乏、环境容量有限,随着经济社会的发展,土地、水等资源要素制约日益加剧,项目准入门槛有待进一步提高。

三、下半年工作重点

下半年,全县将全力推动京津冀协同发展,重点承接北京非首都功能疏解,围绕县庆主线,突出创新驱动,努力实现经济发展提质、生态环境改善、民生质量提升、民族团结进步。为确保全年各项目标任务的圆满完成,我们将重点做好以下九方面工作:

(一)做好一系列县庆工作。积极抢抓60周年县庆重大机遇,高效有序推进县庆各项重点工作,全力争取更多项目、资金、政策支持,确保取得圆满成功。一是全力推进重点工程建设。继续深入开展县庆工程决胜年活动,特别是要抢抓时间节点,集中攻坚,确保民族宫、中集特种车辆产业基地、迎宾大道建设等重点工程全部完成计划任务,全面提升大厂形象。二是积极争取上级更多支持。各部门要切实把县庆机遇用足、用好,按照冯韶慧市长量身定做一批定向帮扶一批协调跑办一批的工作要求,对本部门迎县庆、谋项目、争支持工作进行再安排、再部署,继续加大跑省进厅力度,做好省政府现场办公会筹备工作,确保争取到更多的项目、资金、政策支持。三是切实搞好县庆庆祝活动。突出隆重、节俭、为民、务实的县庆主题,精心组织,周密安排,全力开展好群众文艺汇演等迎县庆系列宣传文化活动,为全县各族群众奉献丰富多彩的文化盛宴。

(二)建设一批承载平台。充分发挥得天独厚的区位优势,以四大园区为依托,大力承接北京非首都功能疏解,搭建大众创业、万众创新平台,提升发展平台的吸引力和承载力,确保对北京溢出的优势产业、城市功能以及高端人才等引得来、留得住、发展好。首先,进一步提升四大园区的配套功能。继续大力实施园区功能提升集中行动,瞄准北京疏解的非首都功能,量身打造功能完善的园区基础设施和配套服务,重点推进园区路网、供水管网改造等基础设施建设和幸福港湾、创业大厦等配套工程建设。同时,创新园区管理体制机制,重点加强对园区土地的精细化管理,积极探索更多适合我县实际的土地节约集约化利用方式,破解土地瓶颈制约,全面提升园区的开发档次和服务水平,打造京津冀地区功能完备、特色鲜明、政策优惠的高端品牌园区。其次,重点建设一批特色区中园。结合现有产业基础及发展规划,突出县域发展特色,重点建设装备制造产业园、食品加工产业园、专用车产业园、游戏创新产业基地、影视创意产业园、数字出版产业园、检验认证产业园等一大批区中园、特色园,打造具有竞争优势的特色产业平台。第三,加快建立各类创新创业平台。以大厂高新技术产业开发区为依托,以科技型企业为主体,鼓励企业建立重点实验室、工程技术中心等企业研发平台,加快建设一批服务于科技型中小企业孵化、科技成果转化、个人创新创业的科技企业孵化器,推进建立政、研、校、企合作共建的科技成果转化基地,做大科技金融平台,做强科技招商平台,打造京东科技创新高地。

(三)打造一个明星卫星城。按照一个城市、一体化发展思路,大力承接北京非首都城市功能疏解,不断提升城市功能和品质,努力将大厂打造成为首都周边独具魅力的明星卫星城。一是加快城市建设。坚持产城融合发展理念,继续深入开展城乡基础设施建设集中行动,同时,大力承接北京外迁的教育、科技、文化、医疗、会展等社会公共服务功能和吸纳部分北京转移人口,强力推进县城、夏垫、潮白三大新城建设,提升县域城市建设整体上水平,加快与京同城的发展步伐。二是建设美丽乡村。一方面,要以农村面貌改造提升集中行动为抓手,深入开展省级重点村改造提升工程、精品示范区创建和精品线路提升工程、农村环境连片整治工程,改造提升农村面貌。另一方面,要做好和园小区等四个新民居社区的搬迁入住工作,继续推进三号社区等新民居建设工程,同时,继续深入研究和完善安置补偿政策,确保新民居建设工作取得阶段性成果。三是加强城市管理。重点推进智慧城市建设,努力建设一批智慧医疗、智慧交通、智慧社区等各类智慧服务平台,促进信息化与城镇化融合发展,大力提升城市管理效率和服务水平。

(四)推进一批基础工程。推进与京津交通互联互通是落实京津冀协同发展的重点工作,要按照与京津同城的要求,高标准、高质量谋划建设一批以道路交通为重点的重大基础设施工程和社会公共服务设施工程项目,加速京津冀一体化进程。首先,要重点推进密涿高速公路大厂段及北连接线、美丽乡村旅游环线和陈府汽车站等交通工程建设,同时加紧与北京及周边市县有关部门的沟通联系,力争蒋谭路北延等断头路工程尽快取得新进展,推进交通互联互通。其次,还要加快推进一批基础工程建设,重点推动县城特色街区、全民健身中心、潮白河污水处理站和垃圾填埋场扩建等项目建设,进一步完善县域基础设施,优化发展环境。

(五)培育一批产业引擎。发展实体经济是实现县域经济健康可持续发展的基础保障,扶优扶大扶强龙头企业,是发展实体经济的关键所在,要择优确定县域产业发展的方向与重点,培育一批能够壮大县域经济实力、推动产业结构调整、促进经济发展方式转变的产业引擎,积极构建“232”现代产业体系。一是加速传统产业优化提升。以首钢机电、廊坊慧宇、廊坊京磁为龙头,推动高端装备制造、节能环保、新材料三大高端制造业发展壮大,打造高端制造产业集群;以康师傅饮品、味全食品、福华肉类为龙头,打造绿色食品加工产业集群。二是加快新兴产业培育壮大步伐。以央视传媒、微软游戏为龙头,做好高新技术和专业人才的引入,打造文化创意产业集群;以数字出版产业园、欧盟总部基地为龙头,加快国内外知名企业的引入,打造总部商务产业集群;依托区位优势和生态资源优势,大力承接北京医疗、康体健身等产业转移,加速引进和打造医疗健康产业集群。三是做好基础支撑产业的完善和提升。以北方国际万果园为龙头,大力发展体验式农业、观光休闲农业,打造都市农业产业集群;以北京高端商业功能疏解为方向,加快引进大型城市商业综合体,打造现代商业产业集群。

(六)实施一批生态工程。坚持生态强县理念,以与北京平谷、天津蓟县、三河、香河共同建设全国生态文明先行示范区为目标,继续深入开展大气污染治理集中行动生态建设集中行动,确保全面完成十二五节能减排目标,全力打造天蓝、地绿、水净的良好生态环境。一是强力推进大气污染防治。散煤洁净化治理是今年全省大气污染防治工作的重中之重,要多措并举,狠抓燃煤锅炉治理,大力推广优质清洁煤和洁净型煤。同时,做好机动车尾气治理和扬尘污染治理等相关工作,确保完成各项大气污染防治目标任务,改善县域空气质量,为廊坊市2015年空气质量综合指数排名退出全国74个重点城市倒排前做贡献。二是深入开展造林绿化。以争创国家级园林县城为目标,切实做好秋冬季造林和新植树木后期管护工作,确保完成全年造林目标任务,建设城在林中、人在绿中的森林城市。三是全面推进水系建设。继续实施以一干北引为重点的水系贯通工程,加速推进城南污水处理厂及配套建设工程,打造独具特色的北方魅力水乡。

(七)提升一个幸福指数。进一步提升全县人民幸福指数是县委十届五次全会提出的奋斗目标,我们要按照《县委县政府关于建立幸福大厂指标体系(2015—2017年)的指导意见》的要求,把改善民生与增强社会活力、经济动力结合起来,继续实施民生保障集中行动,加大投入力度,不断增加公共产品和服务的有效供给,努力提升全县人民幸福指数。一是推进经济发展可持续化。不断优化财政支出结构,集中财力向三农、社保、教育、医疗、城乡社区事务、生态环境等民生领域倾斜。二是推进居民生活富裕化。进一步提高居民收入和消费能力,积极促进就业创业,努力提升居民生活品质。三是推进公共服务优质化。促进居民出行便利化,增强社会福利保障,办好人民满意教育,加强公共文化服务体系建设,健全医疗卫生服务体系。四是推进政务运行高效化。大力提高行政效能,加强民主法制建设,促进民族团结和睦。五是推进人居环境品质化。加强社会安全建设,切实搞好社区服务,建设绿美的生态环境。

(八)搞好一项综合改革。多年来的发展实践证明,改革是我们经济社会发展的动力所在,活力所在。作为率先打造河北环首都地区新增长极战略突破口的大厂,唯有搞好综合配套改革,才能把协同发展的任务落到实处,高效地承接北京非首都功能疏解,破解大厂经济社会发展制约,创造大厂发展新优势、新动力,促进大厂经济社会实现跨越发展,因此,创建全省综合改革试点县是非常必要和紧迫的,全县要把此项争创工作作为当前最重要的工作之一来抓。要重点从提升政府治理能力,探索财税体制改革,推进经济结构优化调整,推进城乡一体化改革,建设京津冀协同发展试点县,深化社会民生改革,加快生态文明建设等七个方面深入研究具体改革内容,形成改革方案,并聘请专家进行科学论证,集中力量,全力跑办,力争早日成为全省综合改革试点县。

(九)编好一个发展规划。编制好十三五规划,事关全县今后五年经济社会发展全局,事关全县两个率先目标的实现。要紧紧围绕县委、县政府十三五规划编制工作安排部署,在京津冀协同发展总体规划和北三县统筹发展规划等上位规划的指引下,本着承接北京非首都功能疏解及与其它周边地区功能互补、错位发展的原则,合理确定大厂的功能定位和发展重点,确保年底前高质量、高水平地编制完成全县十三五经济社会发展规划及关于产业转型升级的思路与措施、提升城市功能的策略研究等四个专项规划,科学指导未来五年全县经济社会发展。

下半年,我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,把握新常态、再创新佳绩,为进一步提升全县人民幸福指数而不懈奋斗,向60周年县庆献礼!

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