索 引 号:00055381X/2014-11747主题分类:国民经济发展规划、计划发布机构:发展改革局
发文日期:2014-11-19文  号:主 题 词:
名  称:关于大厂回族自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
关于大厂回族自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

2014218日县第十五届人民代表大会第三次会议

县发展改革局局长  何培启

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案),请审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,面对世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大的严峻形势,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕县委十届三次全会精神,按照五二一发展思路,叫响实干就是能力、落实就是水平,解放思想,创新实干,奋力打造环首都新增长极,全县经济社会呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

经济运行总体平稳,经济结构稳中趋好。全县实现地区生产总值70.4亿元,增长8.1%。粮食生产实现十连丰,畜牧产业健康发展,农业发展态势良好,一产实现增加值10.5亿元;工业、建筑业稳步发展,二产实现增加值34.5亿元,增长5.2%;在房地产业带动下服务业发展加快,三产实现增加值25.4亿元,增长25.7%,占GDP比重比去年提高了7.5个百分点,经济结构稳中趋好,三次产业结构调整为14.9:48.9:36.2

财政收入高速增长,金融业稳健运行。全县财政收入完成14.2亿元,增长41.9%。其中,公共财政预算收入、税收收入完成较好,分别完成7.9亿元和13.7亿元,分别增长40%43%,占财政收入的比重分别达到55.5%96.7%金融机构各项存款余额99.6亿元,贷款余额96.4亿元,存贷比高达96.9%

项目建设扎实推进,固定资产投资平稳增长。全县实施亿元以上项目63个,其中实施产业类项目36个,本年完成投资41亿元。安美医疗器械生产等6个省重点建设项目全部开工,在项目建设带动下,全县固定资产投资完成89.3亿元,增长22.8%

居民收入稳步增加,消费水平持续攀升。全县城镇居民人均可支配收入达27907元,农村居民人均纯收入达12320元,分别增长907元和1117元。在居民收入水平稳步提高的带动下,社会消费品市场规模进一步扩大,社会消费品零售总额完成14.8亿元,增长13.1%

节能减排强力推进,大气污染治理成效显著。全县强力开展了以大气污染防治为重点的环境治理攻坚行动,全面启动了燃煤锅炉专项整治行动,打响了砖瓦窑、砂石料场拆除工作攻坚战,节能减排工作深入开展,预计全县单位地区生产总值能耗降低4%,节能减排指标完成市下达目标任务。

社会民生持续改善,群众幸福指数不断提升2013年,全县城镇新增就业4634人,城镇登记失业率0.07%,农村富余劳动力向非农产业转移5.1万人次。城镇居民基本医疗保险财政补贴标准提高到280元,城乡居民最低生活保障标准分别提高到月人均430元和240元,新农合筹资标准提高到340元。迁建的标准化邵府小学于9月份投入使用,县城二小、三幼主体完工。建成保障性住房1600套。城乡出租车和公交一路班车开通,小微企业融资服务中心、公共资源交易中心启动运行。民生支出占全部财政支出的78%57项惠民实事工程高标准完成,各族群众幸福指数不断提升。

总的来看,我县在经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题。一是经济增长速度放缓。全县地区生产总值同比增长8.1%,增速比去年下降2.3个百分点。二是实体经济发展不快。以黑色金属压延、牛羊肉食品加工为主的传统行业企业大多属于过剩产能,档次低、转型慢,对经济的贡献作用逐步减弱;装备制造、节能环保等新兴行业仍处于建设或投产初期,尚未对经济形成较强支撑。三是经济发展后劲不强。受国内经济处于结构转型调整期,我县项目准入门槛提高等因素影响,全县新开工、结转续建和签约项目均有所减少。对于这些问题,我们必须高度重视,并在今后的工作中认真研究,加以解决。

二、2014年经济社会发展目标和主要任务

根据县委十届四次全会确定的指导思想和目标任务,今年全县国民经济和社会发展计划安排如下:

——地区生产总值增长8.5%左右;

——财政收入增长25%以上,其中公共财政预算收入增长27%以上;

——固定资产投资增长17%

——社会消费品零售总额增长13%

——城镇居民人均可支配收入增长9%以上;

——农村居民人均纯收入增长9%以上;

——单位地区生产总值能耗降低率和主要污染物排放完成市下达目标任务

实现上述目标,2014年要重点抓好以下六方面工作:

(一)加快转型升级步伐,推动产业绿色高端发展。以优化壮大实体经济为重点,加强园区项目建设,坚持科技创新驱动,推动传统产业上档升级,全力打造新的经济增长点,推进产业向绿色调整、向高端发展。大力发展支柱产业。发展支柱产业是做强实体经济、推进转型升级的关键,要积极抢抓北京产业外溢、城市功能疏解和北三县一体化发展等战略机遇,重点发展高端制造、绿色食品加工、节能环保、新型建材产业,着力培育壮大文化创意、数字传媒、电子信息、现代物流、工业设计等新兴产业。全力抓好项目建设。大力推进以七个产业基地及工业设计产业园建设为龙头的重大项目建设,重点加大对央视影视基地、金隅天坛家具生产、味全食品生产等在建项目服务推进力度,促其早日投产达效;积极落实建设条件,力促FAB数字终端机生产、中集特种车辆、王致和物流等一批新的重点项目开工建设;深度谋划储备一批高端项目,多渠道、多形式跟进洽商,推进在谈项目早日签约落地强力提升园区品质。努力实现园区从小而全特而精大而强的转变,加强与战略投资者合作,全力推进县城新区产业区建设,打造城市化园区,重点推进书画院、国际学校等工程建设,启动实施首钢医院、幸福港湾等配套工程,提升园区重大项目承载能力。实施科技创新驱动战略。大力推进科技创新能力建设,鼓励开展产学研相结合的技术合作,积极与北京合作建设科技成果转化基地,加快科技成果转化应用,搞好示范工程,支持科技型中小企业发展,使企业真正成为创新主体,提高核心竞争力。

(二)大力发展现代农业,促进农业增效农民增收。以保障粮食生产、促进农民增收和提升农业发展水平为核心,依靠科技支撑,加大投入力度,大力发展城郊都市型农业,加快推进农业现代化。切实保障粮食高产稳产。积极落实粮食直补等各项强农惠农政策,提高农民种粮积极性;实施科技兴农战略,加大农业生产投入力度,加强农田水利设施建设,改造中低产田,大力推广测土配方施肥,增强农业综合生产能力,确保粮食生产持续丰收。大力提升农业产业化水平。依托牛羊特色畜牧产业,强龙头、壮龙身、扶龙尾,增强龙头企业的辐射带动作用,重点扶持12家农畜产品深加工企业,推进肉牛、生猪等标准化养殖项目建设,积极发展农民专业合作社,鼓励农户发展专业大户、家庭农场,推动畜牧业由规模化养殖向标准化生产转型,进一步提高农业产业化经营率。加快现代农业科技示范园区建设。不断创新园区经营体制和管理机制,以打造城郊都市型农业为核心,大力开展招商选商,积极引进战略投资者,加快鲁渝生态园、乡土丰华农业园、万果园等一批在建项目建设进度,加强与北京华天等企业洽谈,年内新引进建设一批高品质、综合型现代农业项目,加速农业现代化步伐。

(三)加快新型城镇化建设,推进城乡一体化发展坚持以人为本,推进以人为核心的新型城镇化建设,提高人口素质和居民生活质量,同时加强新农村建设,进一步优化县域布局,提高城镇建设水平,统筹推进城乡一体化发展。加快潮白新城建设。以建设智慧新城为目标,全面对接、服务北京,大力承接北京产业外溢和城市功能疏解,加强城市基础配套功能建设,提升潮白新城城市品质,全力打造京东产城融合发展的新城。做大做强县城。按照小县大县城的目标拉大县城框架,打好县城建设攻坚战,重点启动民族宫、博物馆等工程建设推进商业中心、文化中心等基础工程和北新街贯通、危旧平房改造等旧城改造工程;加快推进和园小区等新民居建设,有序推进县内人口向县城聚集,推进县城提质扩容提升城市功能。完善城乡规划体系,完成两区总规、三城控详规及县城新区等专项规划编制工作;完善城市基础功能,谋划建设一批交通、教育、文化、供电、供热、供气等城市公共基础设施;加快数字城市建设,启动数字规划系统建设,加强城市环境综合整治,提高城市管理精细化水平。改造提升农村面貌。加大公共财政向农村倾斜力度,推进公共服务向农村延伸,深入开展好以道路硬化、垃圾处理、农厕改建为重点的农村面貌改造提升行动,确保完成全县三分之二以上村庄的改造目标。

(四)加强大气污染防治,推进绿美大厂建设。把生态环境摆在全县大局的重要位置,以大气污染治理、淘汰落后产能、造林绿化等工作为重点,强力改善全县环境空气质量,建设绿美新家园。加强大气污染治理。只争朝夕、背水一战,切实把各项措施落实到位,力争此项工作走在全市前列。深化燃煤污染治理,加快现有10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰、改造步伐,控制县城原煤禁燃区域;深化扬尘治理,加强建设工地扬尘环境监管;深化尾气治理,加强机动车环保管理,加快淘汰黄标车,县城建成区实施黄标车限行;深化工业污染治理,大力发展循环经济,严控两高行业新增产能。同时,加强水污染防治工作,加大两河治理力度,保全县人民一片碧水蓝天。加快淘汰落后产能。综合采取经济、法律和必要的行政手段,倒逼落后产能退出市场,重点开展好砂石料场、砖瓦窑、水泥厂关停工作。同时,严把项目准入关口,坚决杜绝两高一低项目落户我县。大力开展造林绿化。以争创国家级园林县城为契机,以建设平原森林城市为目标,以主干道和两河沿岸为重点,以既有足够的量、又有很高的质为基本要求,全面推进县域绿廊、绿道、绿心建设,重点建设潮白新城中央公园、县城新城中央公园等四大公园,全年造林面积争取突破3万亩。

(五)深化改革开放,进一步增强发展的动力与活力。坚持靠改革开放破除各方面体制机制弊端,增强经济社会发展的动力与活力,推动县域经济社会持续、健康发展。全面深化改革。加强政务服务中心建设,进一步削减审批事项、精简审批流程、压缩审批时限;加强电子政务平台建设,推行网上公开、网上办理,提高行政审批的透明度和服务效能。加强农村土地流转平台和流转信息体系建设,探索农民土地入股等更为灵活的土地流转制度,引导农村土地适度规模经营。进一步理顺镇、区管理体制和运行机制,探索建立镇、区一体的管理制度。深化财税、金融改革,大力推进预算管理、国库集中支付改革,设立综合发展促进基金。深化医药卫生体制改革,深入推进公立医院改革,进一步扩大基本药物制度实施范围。做好计生、户籍等改革工作。提高开放水平。集中全县力量和资源,强势开展成系列、成批次的招商引资集中行动。把对接北京作为招商行动的重点,积极主动承接北京产业转移;盯住珠三角、长三角等重点地区,围绕我县主导产业开展形式多样的招商活动。紧紧围绕产业定位,瞄准行业龙头,制定出招商路线图实施定向招商、精细招商。坚持把有中生新和无中生有相结合,立足高端、绿色发展,“5·18“9·26、厦门投洽会等为平台,着力引进一批投资强度大、建设周期短、当期收益高的支撑性、财源性高端实体产业项目。同时,积极落实各项外贸优惠政策,鼓励引导福喜、优胜等出口企业拓展国际市场,扩大外贸规模。

(六)强力保障和改善民生,建设和谐幸福新大厂坚持以人为本、民生优先,加大民生事业投入力度,使发展成果更多更公平惠及全县人民,提升各族群众幸福指数。把做好就业工作摆到突出位置,大力开展就业培训,重点做好被征地村的就业帮扶工作。深入推进中小学标准化建设,启用县城二小、三幼,启动实施县城一小、二幼、职中的迁建和标准化建设。健全完善社会保障体系,进一步提高城乡低保、失地农民养老金及安置补助生活补贴标准,完成21个村幸福院和2所居家养老服务站建设。提升妇幼、计生服务水平,全面落实计生奖扶政策,加快推进妇幼保健院改造,启动幸福医院建设。加强住房保障体系建设,扩大廉租住房补贴范围,完成北辰阳光保障房、大卫城三期廉租房建设,做好阳光新园配租、配售工作。加快文体事业发展,启动实施评剧歌舞团搬迁升级工程,做好县庆庆祝活动筹备工作,扶持建立35个县级群众文化活动基地。加强安全体系建设,做好社会治安、安全生产和食品药品安全监管工作。此外,还要做好科技、广电、民宗、人武、儿童等各项工作,维护社会和谐稳定。

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