索 引 号:00055381X/2015-11921主题分类:国民经济发展规划、计划发布机构:发展改革局
发文日期:2015-06-11文  号:主 题 词:
名  称:关于大厂回族自治县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
关于大厂回族自治县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——20152 日县第十五届人民代表大会第四次会议

县发展改革局局长  高景武

(讨论稿)

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,面对世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大的严峻形势,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,按照县委十届四次全会、十五届人大三次会议确定的工作思路和经济社会发展总体目标,积极抢抓京津冀协同发展和北三县统筹发展重大机遇,扎实开展十项集中行动,统筹推进60项重点工程建设,在困境中迎难而上,在创新中推进发展,全县经济社会呈现缓中趋稳、稳中向好的良好态势。

经济实力稳步增强,产业结构不断优化。在京津冀协同发展国家战略刺激下,全县房地产业快速增长,工业发展稳定,以畜牧养殖为重点的农业发展态势良好,预计可实现地区生产总值71亿元,同比增长6.5%,经济结构稳中趋好,三次产业结构调整为14:49:37

财政收入高速增长,金融业稳健运行。全县财政收入提前一年实现了一个倍增目标,首次突破20亿元大关,完成24.8亿元,同比增长74.7%,占全年任务的139.3%。其中,公共财政预算收入完成15亿元,同比增长90.2%,占全年任务的149.1%,增速均居全市第一。域内外金融机构对县域实体经济支持力度进一步加大,贷款余额为137.1亿元,比年初增加40亿元,存款余额为118.5亿元,比年初增加18亿元,存贷比高达115.7%

项目建设扎实推进,固定资产投资平稳增长。县城产业区成功获批省级高新技术产业开发区,微软游戏创新中心、百度游戏园等重大项目纷纷签约落户,中集空港设备、金隅天坛家具等12个省市重点项目全部开工,项目工作在全市位列前茅。2014年,全县实施亿元以上项目74个,总投资436.8亿元,在项目建设带动下,预计全县完成固定资产投资107.7亿元,同比增长20.6%

居民收入稳步增长,消费水平持续提升。预计全县城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到30700元和13600元,同比分别增长10%。随着城乡居民收入水平的稳步提高以及消费环境的不断改善,社会消费品市场规模进一步扩大,预计全县社会消费品零售总额完成16.8亿元,同比增长13%

大气污染强力推进,生态环境明显提升。强力开展大气污染防治各项工作;圆满完成APEC空气质量保障任务;深入开展水系治理和水网工程;全年完成造林2.9万亩,提前一年达到全县森林覆盖率33%的目标;启动实施了垃圾填埋场升级改造和城南污水处理厂等建设工程;节能减排工作深入开展,预计全县单位地区生产总值能耗降低4%节能减排指标完成市下达目标任务。

民生保障明显增强,社会事业全面进步。成功争创全省民政综合配套改革试验区,城乡低保、养老、医疗等各项工作提标扩面,全面启动了重特大疾病医疗救助工作,改造完成了62户农村危房,城镇登记失业率为0.96%,获评全市唯一“省级平安县”,荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。此外,教育、科技、安全、文广、人武、人口计生、妇女儿童等各项社会事业都取得了新的成绩。

总的来看,我县在经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题。一是经济增长速度放缓。受国内外大环境影响及主动适应经济发展新常态,全县经济增长下行压力加大,地区生产总值同比增长6.5%,比去年下降1.6个百分点。二是产业结构亟待优化。全县经济发展质量不优,对房地产业依赖过重,传统工业贡献不高,新兴产业支撑不够,产业结构亟待优化升级。三是功能环境有待提升。我县区位优势挖掘不够,城市功能相对滞后,缺少大型的医疗、教育、科研等公共服务机构,对高端产业、技术、人才及资金缺乏足够的吸引力

二、2015年经济社会发展目标和主要任务

根据县委十届五次全会确定的指导思想和目标任务,今年全县国民经济和社会发展计划安排如下:

——地区生产总值同比增长8%

——财政收入完成30亿元,同比增长20%以上,其中公共财政预算收入同比增长23.5%

——固定资产投资同比增长19%

——社会消费品零售总额同比增长13%

——城镇居民人均可支配收入同比增长9%

——农村居民人均可支配收入同比增长10%

——单位地区生产总值能耗降低率、主要污染物排放和PM2.5浓度降低率完成市下达目标任务

实现上述目标,我们要紧紧抓住京津冀协同发展和“北三县”统筹发展重大机遇,深入实施五二一发展思路,主动适应经济发展新常态,围绕县庆主线,突出创新驱动,努力建设富裕、绿美、幸福的新大厂2015年要重点抓好以下八方面工作:

(一)积极推进京津冀协同发展、北三县统筹发展稳增长。我们要把大厂作为河北对接京津的前沿阵地、北三县统筹发展核心区的区位优势转化为发展优势,进一步明确发展定位和工作重点,强力加以推动,实现京津冀和北三县协同发展、合作共赢。一是提升规划水平。对照即将出台的京津冀协同发展规划、北三县统筹发展先行示范区控详规和北三县美丽乡村示范区总体规划等上位规划,做好《北三县核心区概念性规划》和三区(工业园区、潮白新城、陈府)”总规修编及控规编制工作,落实好规划确定的重大事项,争取在我县开展京津冀协同发展试点示范。二是强化产业和功能对接。在加强北三县核心区建设的同时,重点瞄准现代制造、现代物流、现代服务等一批北京外迁、外溢、配套的产业项目,重点关注北京商务、金融、科技、文化、教育等一批高端服务功能的疏解动向,主动对接,力争再引进一批重大产业项目和首都功能性资源,打造我县经济增长的新亮点。三是推进交通互联互通。着眼打造现代交通体系,加大协同力度,重点加强与北京通州、三河等地的沟通协商,加快密涿高速公路大厂段建设进度,争取潮白河新桥项目尽早开工建设,蒋谭路北延等断头路工程尽早连通。四是加强生态共建共享。以建设京津冀生态过渡带为目标,重点实施“治气”“增绿”“净水”工程,打造良好生态环境,形成生态建设与高端发展的良性互动。

(二)加快产业结构调整促转型。按照三产创新拓维,二产转型集聚、一产优化升级的要求,深入实施工业强县和服务业兴县战略,继续强力开展民企服务集中行动,加快产业结构转型升级步伐。一是加快发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重,加大政策扶持力度,突出抓好游戏设计、科技研发、数字出版、服务外包、现代物流、总部经济等现代服务业,加快发展文化创意产业和旅游业,重点依托微软游戏创新中心等项目平台,加快产业创新拓维。二是推动工业高端发展。一方面,指导帮助恒盛环保等优质工业企业挂牌上市;依托京津冀高等院校、科研院所,加强技术引进与合作,支持企业建立技术研发中心;并积极帮助企业争取上级各类扶持资金。另一方面,指导食品制造、新型建材、金属压延等传统产业通过技术提升、工艺改造等方式,进一步提升产业核心竞争力;着力培育壮大高端装备制造、电子信息、节能环保等战略性新兴产业,加速聚集,力争打造一批特色支柱产业集群三是稳步发展现代农业。依托陈府现代农业园区,以北方国际万果园、玫瑰农庄等项目为龙头,引导现代农业园区由生产基地型向集种养体验、休闲旅游、影视文化等于一体的新型农业业态转型;实施科技兴农战略,保障粮食高产稳产;选取潜力大、带动强的农业产业化龙头企业予以重点扶持,支持其向农产品精深加工发展,做大做强牛羊特色畜牧产业,提升农业产业化水平。

(三)以办好60周年县庆为主线推动项目园区建设上水平。牢牢抓住自治县成立60周年契机,加大跑省进厅力度,争取上级更多关注与支持,集中精力推进县庆十大重点工程,加强项目园区建设,全面提升大厂形象上水平。一是全力推进县庆重点工程建设。深入开展县庆工程决胜年活动,重点加快推进微软游戏创新中心、中集特种车辆产业基地、金隅天坛家具研发制造基地等在建项目建设进度,确保县庆重点工程按照时间节点推进,为建县60周年献礼。二是强化项目支撑保障。向上多跑动,勤沟通,确保省、市现场办公会圆满召开,力争获得国家、省、市更多政策资金项目等支持;做好省市重点建设项目争列工作,破解土地制约;积极开展政银企对接,整合产业引导资金,吸引更多社会资金注入项目建设领域,破解融资难题;强化电力、天然气、水等能源保障;继续实施县党政领导分包重点项目责任制。三是加强园区平台建设。突出抓好大厂高新区建设工作,加快高新区规划编制,全力打造我县新的经济增长极;探索高效灵活的园区建管机制,全面提升四大园区九通一平建设水平,力争将四大园区全部打造成为京津冀地区功能完备、特色鲜明、承载力强的品牌园区。四是加大招商选资工作力度。深入开展招商引资集中行动,把北京作为招商重点,瞄准世界500强、国企和民企百强、先进外企,着力引进实施一批投资强度大、建设周期短、科技含量高和税收贡献大的优质实体项目,为县域经济社会发展增添后劲。

(四)加强城乡一体建设作示范发挥地域小、基础好、易统筹等特色优势,加强规划引领,全力推进新型城镇化建设和新农村建设,努力构建城乡一体化发展的新格局,争作全省城乡一体化发展示范区。一是加快智慧城市建设。完成《智慧城市规划》,积极运用云计算、物联网等新一代信息技术,建设智慧城管、智慧交通、智慧民生等各类平台,提供高效便捷的智慧应用和综合服务,促进信息化与工业化、城镇化融合发展,大幅度提升城市管理水平。二是加快县城建设。一方面,加快县城新城建设,重点推进民族宫、县城新区中央公园等重点工程建设,实施团结路、北辰街西通等道路工程,完善县城新城路网体系;另一方面,改造提升旧城,完成福康里等4个片区回迁安置工作,加快全民健身中心建设,实施路灯亮化提升、城区公厕改造、小游园建设工程。三是加快潮白新城建设。以争作全省新型城镇化试点镇为目标,以绿色生态为支撑,以承接北京高端要素转移、为北三县产业发展配套现代服务为重点,加快推进幸福学校、创业大厦、生态展馆等配套工程建设,完成迎宾大道、中轴路贯通、南区供热站增容等基础设施工程,打造京东时尚、魅力的产业新城。四是推进新农村建设。继续深入开展农村面貌改造提升行动,在巩固提升53个精品村的基础上,抓好17个省级重点村庄的改造提升任务,着力打造一个省级精品示范区和一个市级精品示范片;结合沿潮白河、旅游环线和精品路线的乡村旅游开发,积极打造具有大厂特色的美丽乡村景观带。加快新民居建设,做好和园小区和祁福佳苑等新民居村民的搬迁入住工作,稳步推进邵府社区二期、三号社区等工程建设。

(五)突出治气增绿净水优生态。坚持生态强县理念,强力开展大气污染治理集中行动和春季植树集中行动,加快水系建设,全力打造天蓝、地绿、水净的良好生态环境,确保全面完成十二五节能减排目标一是强力推进大气污染防治。继续深入开展大气污染治理集中行动,力争完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务;大力推广使用洁净型煤,力争为1万户城乡居民实施清洁炉具改造替代,建立农村秸秆禁烧长效机制;做好施工工地扬尘防治,推进砖瓦窑关停,规范整治涉砂石料企业;加快黄标车、老旧车淘汰进度,推广新能源汽车;支持企业开展清洁生产;建立健全重污染天气应急救援体系二是大力实施造林绿化一带两环三基地百村为重点打好造林绿化攻坚战,实现节点美化、连点成线、连线成片,完成全年造林1.6万亩的任务,努力争创国家级园林县城。三是全面推进水系建设完善提升县域水系规划,加强水利基础设施建设和水系治理,完成一干渠北引、三干渠清淤,积极推进二干渠局部恢复工程,升级改造县城垃圾填埋场,启动潮白河经济开发区污水处理厂一期工程,完成小农水重点县项目建设。

(六)全面深化改革添动力今年是全面深化改革的关键之年,我们要深化重点领域改革,坚持靠改革驱动全县经济社会发展,使之成为新常态下推动发展的强大动力。成立县委全面深化改革领导小组;加强与省、市部门的沟通联系,积极创建全省综合改革试点县;做好上级政府取消下放审批项目的衔接;推进县政府机构改革,组织开展食安、药监等部门机构改革,优化政府机构设置稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,完成机关公车制度改革,加快全省民政综合配套改革试验区建设,促进就业、教育、医疗、社保等社会事业改革,进一步提升公共服务水平;积极推进财税改革,推进预算绩效化管理改革,形成财权与事权相匹配的现代财政体制;加强金融创新,积极创新助农贷款等业务,加大对中小微企业的融资支持,坚决防范和化解金融风险;推进农村产权制度改革,推动土地承包经营权流转和农业专业合作组织发展,大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作

(七)强力保障和改善民生增福祉把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,加大财政支出倾斜力度,实施一批惠民工程,全力推进各项社会事业发展,提升各族群众幸福指数。就业方面,认真组织开展春风行动等就业服务活动,落实吸纳困难人员就业社会保险补贴和岗位补贴政策,重点做好困难人员、高校毕业生和失业人员等群体就业帮扶工作。教育方面,全力创建河北省统筹城乡教育综合改革试验区,全面开展中小学幼儿园安全整治集中行动,完成谭台小学、王必屯小学新建以及职教中心、城关小学、二幼迁建等工程。社会保障方面,积极开展春雨行动;提高城乡低保、孤儿救助金、失地农民养老金和安置补助专项生活补贴标准;实施中心敬老院改造,发放养老补贴;完成保障房建设分配工作;推进灾害应急救援体系建设;争创双拥模范县。医疗卫生方面,提高新农合补偿标准,启动卫生信息化建设,完成邵府镇卫生院迁扩建、计生服务站和妇幼保健院工程建设。文化体育方面,加强公共文化服务体系建设,加快文化馆、图书馆等工程建设,提高体育设施覆盖率。安全方面,深入开展平安大厂建设,继续推进平安技防工程,做好社会治安、安全生产和食品药品安全监管工作。此外,还要做好科技、广电、民宗、人武、妇女儿童等各项工作,维护社会和谐稳定。

(八)科学编制十三五规划强引领科学编制和实施好十三五规划,事关我县今后五年的经济社会发展全局,事关两个率先的顺利实现。全县各有关部门要认真开展各自重点专项课题研究工作,为规划编制提供有力支撑。在县委规划《建议》的指导下,研究提出十三五期间全县经济社会发展总体思路、预期目标、发展重点及保障措施,年底前编制完成《大厂回族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》草案,经县委、县政府审定后,提交县人民代表大会审议。

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