索 引 号:000553991/2018-11901主题分类:优抚安置发布机构:政府办公室
发文日期:2018-09-09文  号:大政办〔2018〕109号主 题 词:
名  称:大厂回族自治县人民政府办公室关于印发《大厂回族自治县困境未成年人救助管理办法》的通知
大厂回族自治县人民政府办公室关于印发《大厂回族自治县困境未成年人救助管理办法》的通知

 各镇人民政府,北辰街道办事处,各园区管委会,县政府有关部门

《大厂回族自治县困境未成年人救助管理办法》已经县十六届人民政府第24次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                 大厂回族自治县人民政府办公室

                       201899

此件公开发布

大厂回族自治县

困境未成年人救助管理办法

 

第一章    

 

   第一条  为切实保障我县困境未成年人的基本生活,解决生活、教育、医疗等困难,进一步健全和完善我县社会救助体系,维护和促进社会和谐稳定,根据《中华人民共和国未成年人保护法》相关要求和国务院关于加强困境儿童保障工作的意见(国发[2016]36号)文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条  救助原则:

   (一)坚持政府救助、社会帮扶相结合的原则;

   (二)坚持公开、公平、公正、社会监督的原则;

   (三)坚持及时、高效、动态管理的原则;

   (四)坚持保障基本生活、医疗、教育的原则;

   (五)坚持属地管理的原则。

第三条  县民政部门是困境未成年人救助工作的行政主管部门,负责具体救助工作程序的制定、执行;县财政部门负责将救助资金纳入预算,加强对救助资金使用的监督检查;教育、卫计、审计、人社等部门和监察委要积极支持、密切配合,在各自职责范围内依据职能,做好相应的社会救助工作。

第四条  各镇人民政府(街道办事处)负责本辖区内困境未成年人救助的受理、审核,同时开展经常性的走访和调查工作,负责登记、动态掌握困境未成年人基本情况、家庭生活状况等基础数据和信息。

 

第二章  救助对象、范围及标准

    

    第五条  困境未成年人生活救助对象为具有我县户籍,非父母双亡,但自身状况存在困境或家庭状况存在困境的18周岁以下不具有独立生活能力的未成年人。困境未成年人确定的标准:

 (一)困境未成年人重残的;

 (二)父母双方服刑的;

 (三)父母双方重残的;

(四)父母一方重残,另一方服刑的;

(五)父母一方死亡,另一方重残或服刑;

    (六)父母一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责,另一方重残、服刑或死亡;

(七)县民政部门认定的其他情形。

第六条  监护人认定。重残、服刑、死亡、因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的认定。

   (一)监护人的认定。根据民法通则第16条规定“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的,由下列人员中有监护能力的人担任监护人:1.祖父母、外祖父母;2.兄、姐;3.关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任,经未成年人父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的,由未成年人父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的,由人民法院裁决。没有上述法定监护人的,由未成年人父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会担任监护人。

   (二)重残、服刑、死亡、因其他情况无法履行抚养义务和监护职责认定标准:

1.重残:父或母或困境未成年人本人为持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,残疾等级为1、2级,并提供残疾证复印件(有下列情形之一的,不给予救助:①父或母名下拥有两套(含两套)以上房产(包括宅基地)的;②父或母拥有别墅和门市房的;③父或母开办公司企业的;④父或母拥有非维持家庭基本生活需要的高档轿车(10万元及10万元以上,以购车发票金额为准);⑤家庭人均可支配收入高于大厂县上一年城乡居民平均可支配收入2倍以上的(以统计局数据为准);⑥出资安排子女进入高收费私立学校就读的;⑦父或母有购买理财产品或其他投资行为的。具体核查办法按照大厂回族自治县民政对象家庭经济状况和家庭成员信息核查比对办法大政〔2018〕14号执行);

    2.服刑:父或母为服刑人员,刑期在两年以上,并提供人民法院出具的判决书复印件或监狱管理部门出具的服刑证明;

3.死亡:由公安机关出具的死亡销户证明;或医院出具的死亡证明;或人民法院出具的宣告死亡法律文书复印件;

4.因其他情况无法履行抚养义务和监护职责:由户籍所在地村(居)委会和镇人民政府(街道办事处)出具相关证明,并由村(居)委会负责人和镇(街道)主管领导签字加盖公章。

第七条  救助标准。困境未成年人救助的具体标准和制度由县民政部门制定并报县人民政府批准后实施。随着物价水平变化和经济发展,经县人民政府批准,可适当提高救助标准。困境未成年人生活救助按最低生活保障标准发放救助金。

第八条  困境未成年人救助实施动态管理。各镇人民政府(街道办事处)要建立救助跟踪制度,对享受救助待遇的困境未成年人要进行家庭探访巡查,父或母或困境未成年人本人重残的,每半年核查一次;父或母服刑、因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的,每季度核查一次。各镇人民政府(街道办事处)要建立探访巡查档案,探访巡查内容涵盖困境未成年人身份审核、生活状况、生活费发放等内容,切实保障困境未成年人的合法权益。不再符合困境未成年人救助条件的要及时上报民政部门,终止其困境未成年人救助待遇。

第九条  政策衔接。享受困境未成年人救助待遇的不享受低保救助待遇、孤儿救助待遇、困难残疾人生活补贴待遇;可以享受贫困学生补助待遇。

 

第三章  申请、审核、审、年审

 

    第十条  申请。困境未成年人救助,由困境未成年人或其监护人向户籍所在地的村(居)委会提出申请,并提交以下材料:

   (一)由困境未成年人或监护人提供书面申请;

   (二)困境未成年人及监护人户口本、身份证复印件;

   (三)困境未成年人近期半身免冠一寸彩色照片两张
  (四)困境未成年人本人及父母双方情况证明(困境未成年人本人:残疾证。父或母死亡:由公安机关出具的死亡销户证明;或医院出具的死亡证明;或人民法院出具的宣告死亡法律文书复印件。父或母残疾、服刑:残疾证、服刑证明。父或母因其他情况无法履行抚养义务和监护职责由户籍所在地村(居)委会和镇人民政府(街道办事处)出具相关证明,并加盖公章;   

(五)县民政部门要求提交的其他材料。

    村(居)委会收到申请后,根据申请人的申请材料开展入户调查、收入核定,符合困境未成年人申请条件的,填写由县民政部门印制的困境未成年人救助申请审批表(附件1),并提出初步审核意见,出具相关基本情况证明材料连同申请人提供的相关材料报送镇(街道)审核;对不符合困境未成年人申请条件的告知申请人并说明原因。
    第十一条  审核。各镇人民政府(街道办事处)接到村(居)委会上报的困境未成年人救助申请材料后7个工作日内须对村(居)委会初审意见和有关申请材料进行审核,并入户调查,对材料不齐全的应及时退回补充材料对符合困境未成年人救助条件的,要在困境未成年人救助申请审批表上签署审核意见,报县民政部门。

第十二条  。县民政部门根据各镇人民政府(街道办事处)的审核意见进行审查和复核。对符合困境未成年人救助条件的,在15个工作日内作出审查意见对不符合救助条件的,通知各镇、街道并说明原因。

第十三条  救助金发放。县民政部门将救助金拨付银行,由困境未成年人或监护人到银行领取。

第十四条  年审。困境未成年人救助实行半年审核制度享受待遇的困境未成年人,应在每年6月和12月,由本人或监护人持困境未成年人身份证或户口本到户籍所在地镇人民政府(街道办事处)填写《大厂县困境未成年人继续救助资格认证表》(附件2),办理继续享受救助待遇的审核手续,并提供相关证明材料(父或母或困境未成年人本人重残提供残疾证复印件父或母为服刑人员提供监狱管理部门出具的服刑证明父或母因其他情况无法履行抚养义务和监护职责由户籍所在地村(居)委会和镇人民政府(街道办事处)出具相关证明,并由村(居)委会负责人和镇(街道)主管领导签字加盖公章),《大厂县困境未成年人继续救助资格认证表》由各镇(街道)留存备案。镇人民政府(街道办事处)将通过认证的人员信息汇总后连同证明材料报县民政局存档备案,县民政局收到汇总表后,到各镇(街道)进行信息核对,凡汇总表中所列人员未填写《大厂县困境未成年人继续救助资格认证表》的停发救助金,符合继续救助条件的,须重新履行申请程序。  

 

第四章  各部门及监护人职责

    

    第十五条  建立“政府主导,民政牵头,部门协作,社会参与”的困境未成年人保障工作领导体制、工作机制和相关制度。

   (一)县民政部门要发挥牵头部门作用,加强困境未成年人保障工作能力建设,做好全县困境未成年人信息管理,切实保障困境未成年人的基本生活。

   (二)县财政将困境未成年人基本生活保障资金、工作经费纳入财政预算,同时要根据经济社会发展情况,建立基本生活保障标准自然增长机制,不断加大投入。

   (三)县卫计部门要免费为困境未成年人提供计划免疫预防接种、定期健康体检、建立健康档案、实施健康教育等系统管理服务;鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免困境未成年人医疗费用。

   (四)县人社部门要将符合条件的困境未成年人全部免费纳入城乡居民基本医疗保险覆盖范围,参保费用通过财政解决。

   (五)县教育部门要资助学龄前困境未成年人接受适当的学前教育,将义务教育阶段的困境未成年人全部纳入减免范围,优先推荐困境未成年人接受职业教育,切实做到“应招尽招”。切实保障残疾困境未成年人受教育的权利,努力确保残疾困境未成年人接受相应的普通教育或特殊教育。

   (六)县残联要对残疾困境未成年人实行“量体裁衣”式个体化服务,优先解决其康复问题,加强日常走访慰问。

   (七)各镇、街道要动态掌握困境未成年人的户籍变化、就读情况、生活状况,对不符合条件的及时向县民政部门报送注销手续。

   (八)监护人职责。

1.保护困境未成年人的身体健康,防止其生命健康权被不法侵害;

2.照顾困境未成年人的生活,保证困境未成年人在生活、教育、医疗等方面的基本需求;

3.管理和保护困境未成年人的财产,保证其财产不受不法侵害,并保证每月救助金全部用于困境未成年人本人;

4.对困境未成年人进行管理和教育,保证困境未成年人的身心发育和健康成长;

5.代理困境未成年人进行民事活动;

6.代理困境未成年人进行诉讼。

 

第五章  资金的筹集和管理

 

第十六条  困境未成年人救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅。我县困境未成年人救助资金由以下几部分组成:

   (一)中央、省级补助资金;

   (二)县财政预算资金;

   (三)社会捐助资金。

    第十七条  困境未成年人救助资金民政部门实行专账管理,专款专用。年度结余可结转下年使用,不得挪用。监察委、审计部门负责监督、审计困境未成年人救助资金的管理和使用发放。

第六章   监督与处罚

 

    第十八条  县人民政府、民政部门、各镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会要严格执行困境未成年人救助申请、受理、审核、审批、发放程序,完善手续,规范管理。各镇、街道要及时在辖区内公布困境未成年人救助对象及享受情况,并公开监督举报电话,接受社会监督。

第十九条  对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理困境未成年人救助的经办机构和人员,要依法追究其责任;对截留、侵占、挪用困境未成年人救助资金的责任人,由所在单位或主管机关严肃处理,给救助对象造成损失的,应当赔偿;情节严重构成犯罪的责任人,依法追究相应法律责任。

第二十条  采取隐瞒、伪造等手段,骗取享受困境未成年人救助待遇的,由有关部门给予批评教育或警告,由各镇人民政府(街道办事处)追回其冒领的困境未成年人救助金,并追究有关办理人员的责任。

对监护人不履行职责的、不履行义务的、违反协议的取消监护人资格。

第二十一条  有下列情况之一的,取消困境未成年人救助资格:

(一)困境未成年人父母一方有能力抚养,且家庭生活条件好转的,自情况发生次月起,取消救助资格;

(二)困境未成年人父或母刑满释放3个月后,取消救助资格;

(三)困境未成年人年满18周岁的,自情况发生次月起,取消救助资格

(四)困境未成年人户籍迁出本县的,自情况发生次月起,取消救助资格

(五)困境未成年人死亡的,自情况发生次月起,取消救助资格

(六)困境未成年人或监护人不配合民政部门工作,致使民政部门无法掌握困境未成年人生活状况和救助金使用情况的,自情况发生起,取消救助资格

(七)未进行年审或年审不合格的,自情况发生次月起,取消救助资格

   (八)他情况应中止或终止享受救助待遇的,自情况发生次月起,取消救助资格。

困境未成年人自不符合救助条件起,本人或其监护人应当主动告知镇(街道),镇(街道)要及时向县民政局报送注销手续。

第七章     

 

    第二十二条   本办法自发布之日执行《大厂回族自治县人民政府关于印发<大厂回族自治县困境未成年人救助管理办法(试行)>的通知》(大政〔2015〕29号)同时废止。

    第二十三条   本办法由民政局负责解释。

 

附件:1.《大厂县困境未成年人救助申请审批表》

2.《大厂县困境未成年人继续救助资格认证表》

3.大厂县困境未成年人通过认证人员信息汇总表

 

附件1

大厂县困境未成年人救助申请审批表

困境未成年人基  本

情  况

姓名

 

性别

 

民族

 

一寸照片

出生日期

 

身份证号

 

户籍所在地

 

居住地址

 

民政部门指定银行账户

 

身体情况

  健康(  )残疾(  )患病(  )

是否受艾滋病影响

  是(   )

  否(   )

残疾类别及等级

 

患病类型

 

父亲姓名

 

父亲情况

死亡( )服刑( )

重残( )其他( )

母亲姓名

 

母亲情况

死亡( )服刑( )

重残( )其他( )

监护人情  况

姓名

 

性别

 

出生年月

 

与困境未成年人关系

 

联系电话

 

户籍所在地

 

身份证号

 

居住地址

 

工作单位

 

村(居)委 会

审 核

意 见

 

 

负责人(签名):                     盖章

 

年    月    日

街道办事 处、(镇)审  核

意  见

 

 

 

 

                            负责人(签名):                   盖章

       

                                                              年     月     日

县民政局审核意  见

 

 

 

                            

                            负责人(签名):                   盖章

 

                                                              年     月     日

注:此表一式两份,街道办事处或镇人民政府、县民政局各留存一份。

附件2

(上/下)半年大厂县困境未成年人继续救助资格认证表

困境未成年人

情  况

姓名

 

性别

 

民族

 

照片

出生日期

 

身份证号

 

救助标准

 

领取时间

 

户籍所在地

 

身体情况

  健康(  )残疾(  )患病(  )

是否受艾滋病影响

  是(   )

  否(   )

残疾类别及等级

 

患病类型

 

父 母

情 况

父亲姓名

 

父亲情况

死亡( )服刑( )

重残( )其他( )

母亲姓名

 

母亲情况

死亡( )服刑( )

重残( )其他( )

申  请

 

本人申请困境未成年人救助情况属实,

所报材料如有不实,同意退回已发救助金。

 

 

 

本人或监护人签字(按手印):                                                                                   

                                                              年     月     日                                                                                                          

街道办事 处、(镇)

意  见

  

 

 

                          

 

                             负责人(签名):                   盖章

       

                                                              年     月     日

注:享受困境未成年人救助待遇人员每年6月1日—20日,12月1日—20日,到镇(街道)办理继续享受救助待遇审核认证手续,镇(街道)将通过认证人员信息汇总后连同证明材料报送县民政局备案。

 

 

附件3

大厂县困境未成年人通过认证人员信息汇总表

 

镇(街道)民政所:(盖章)      主管领导签字:        日期:        

 

序号

镇(街道)

村(居)名

账号

持卡人

姓名

证件号码

申请人姓名

证件号码

月救助金额(元)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表报县民政局社会事务股备案,无主管领导签字或漏盖公章,不予发放

救助金。

 

 

大厂回族自治县人民政府办公室          201899日印发

附件:
打印此页 关闭窗口
Copyright 2011 DaChang China All Rights Reserved
本网站由大厂县人民政府办公室主办
版权为大厂县人民政府办公室所有