索 引 号:lfsdachangxian/2017-12077主题分类:其他发布机构:大厂县人民政府
发文日期:2017-01-06文  号:主 题 词:
名  称:大厂回族自治县人民政府办公室印发《关于推行政府法律顾问制度的意见》的通知
大厂回族自治县人民政府办公室印发《关于推行政府法律顾问制度的意见》的通知

 各镇人民政府,城区街道办事处,各园区管委会,县政府各部门:

经县政府同意,现将《关于推行政府法律顾问制度的意见》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

 大厂回族自治县人民政府办公室

                              2015615    


关于推行政府法律顾问制度的意见

 

各镇人民政府,城区街道办事处,各园区管委会,县政府各部门

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届九次全会精神,进一步建立健全政府法律顾问体系,完善政府依法、科学、民主决策机制和程序,提高政府依法办事的能力和水平,根据《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》(冀政字〔201525号)和《廊坊市人民政府办公室关于进一步建立健全政府法律顾问制度的实施意见》(廊政办〔201438号)等文件精神,结合我县实际,现就推行政府法律顾问制度提出如下意见:

一、重要意义

推行政府法律顾问制度,通过聘请法学领域专家学者、法律职业人员担任法律顾问,引导法律顾问积极参与行政机关重大行政决策和涉法事务的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,是规范政府行为,促进政府科学、民主、合法决策,推进依法行政的重要手段;是完善法律风险防范机制,提升突发事件依法处置能力的重要保证;是健全政府行政管理方式,防范和化解社会矛盾纠纷机制的重要途径。全面推行政府法律顾问制度,对于推进法治政府建设具有十分重要的意义。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕建设法治政府目标,通过构建“政府主导、政府法制机构牵头、有关部门协助、法律顾问积极参与”的政府法律顾问制度体系,积极发挥法律专业人员的专业知识优势,把法律服务、法律保障和法制宣传教育覆盖到各个领域,逐步健全“事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制,确保重大决策的科学性、合理性,切实增强依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平,促进法治大厂建设。

三、工作目标

2015年年底前,各镇人民政府(街道办事处)、各园区管委会、县政府各部门要按照省委八届九次全会要求的标准,全部建立政府法律顾问制度,实现政府法律顾问制度全覆盖。各单位要合理配备政府法律顾问专职工作人员,至少明确1名负责政府法律顾问工作的专职人员,聘请1名法律顾问。

各单位要按照公开、公正、择优的原则,聘请专家、律师协助法制机构或法制工作人员承担法律顾问工作。聘请律师担任法律顾问的,聘请单位应当与受聘律师所在的律师事务所签订合同,明确工作范围、工作方式、聘用期限、费用支付、权利义务、违约责任等内容。并以本单位名义印发聘任通知、颁发聘书,向社会公开,聘任合同和聘书需报县政府法制办公室备案。

四、基本条件

政府法律顾问要忠于宪法、遵纪守法,有良好的品行和职业操守,具备与履行职责相适应的专业素质。政府法律顾问专职人员要具有较深的法学理论和丰富的法律实务经验,优先选用具有法律职业资格证的工作人员。担任政府法律顾问的专家要在所从事的法学教学、法学研究等领域具有一定的专业影响力,且近3年未受过所在单位的处分;担任政府法律顾问的律师要具有5年以上执业经验,其本人和所在的律师事务所在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分。

五、权利义务

(一)权利。政府法律顾问享有独立自主提出法律意见和建议,依照有关规定查阅相关资料,参与与政府法律顾问工作有关的调研活动,取得相应报酬等权利。

(二)义务。政府法律顾问要认真履行工作职责,严格依据事实和法律提供法律咨询和法律服务,不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私以及聘请单位认为不能对外公开的信息;不得擅自对外披露工作内容,不得利用工作中知悉的非公开信息谋取利益;不得以政府法律顾问名义从事与政府法律顾问工作无关或其他损害聘请单位合法权益的活动。政府法律顾问在提供法律服务时,认为本人与法律服务事项有利害关系或其他关系,可能影响公正办理的,要主动申请回避。

六、服务范围和工作方式

(一)服务范围。政府法律顾问工作坚持以防范、控制法律风险为主,法律补救为辅,主要为下列事务提供法律服务:

1.参与政府立法和规范性文件审查;

2.对重大行政决策事项提出法律意见;

3.对以政府或部门名义签订的合同、协议以及其他法律事务文书进行审查;

4.代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务;

5.承担领导干部学法和行政执法人员培训的相关授课任务;

6.需政府法律顾问参与的其他涉法事务。

(二)工作方式。政府法律顾问工作主要由各单位法制工作的机构具体办理,复杂疑难法律事务组织聘请的政府法律顾问共同办理。对聘请的政府法律顾问出具的法律意见,法制机构要汇总分析,提出倾向性意见,按程序上报。法制机构要根据聘请的政府法律顾问的专业特长,统筹安排其参与相关法律事务,可通过研讨会、座谈会、专题咨询会等形式,征求其意见和建议。

七、工作要求

(一)加强领导。各单位要充分认识全面建立政府法律顾问制度的重要性和必要性,将政府法律顾问工作列入重要议事日程,建立和完善政府法律顾问工作规则和相关配套制度,抓好工作落实。各单位的政府法律顾问工作开展情况已纳入年度依法行政考核范围,为此,各单位要严格按照省、市政府要求,积极落实政府法律顾问制度,抓紧建立健全政府法律顾问队伍。

(二)落实责任。县政府法制办公室负责全县的政府法律顾问工作,指导各镇人民政府(街道办事处)、各园区管委会、县政府各部门的法律顾问工作;各单位要在各自职责范围内做好政府法律顾问工作。各单位已建立政府法律顾问制度的,要进一步研究完善;仍未建立的,要加强工作推进力度,尽快制定具有操作性、针对性的制度措施,确保政府法律顾问工作落到实处、落实到位。

(三)健全制度。各单位要结合本部门工作实际,建立健全政府法律顾问信息通报、统计报告、档案管理、绩效考评等日常管理制度,明确工作规则,建立工作日志,记录对法律事务的处理意见、办理结果等情况。要定期对聘请的政府法律顾问的工作能力和工作实绩进行考核,并将考核结果作为续聘的依据。要加强政府法律顾问专业培训,不断提高政府法律顾问队伍的综合素质和服务能力。

(四)强化保障。各单位要积极推进法律顾问工作,为法律顾问提供必要的办公条件和工作环境。建立法律顾问服务经费保障机制,对聘请的政府法律顾问,按照政府购买服务管理的相关要求支付报酬,法律顾问报酬根据聘请单位办理法律事务多少,工作难易程度,由双方协商确定。

各单位要于20158月底前,将本单位政府法律顾问制度建设情况、实施情况和政府法律顾问队伍名单送县政府法制办(联系电话:8850779)。

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