索 引 号:lfsdachangxian/2017-12080主题分类:其他发布机构:大厂县人民政府
发文日期:2017-01-06文  号:主 题 词:
名  称:大厂回族自治县人民政府办公室关于印发《大厂回族自治县人民政府法律顾问管理制度》的通知
大厂回族自治县人民政府办公室关于印发《大厂回族自治县人民政府法律顾问管理制度》的通知

 各镇人民政府,城区街道办事处,各园区管委会,县政府各部门:

现将《大厂回族自治县人民政府法律顾问管理制度》印发给你们,请按照要求,认真做好政府法律顾问管理工作。

 

大厂回族自治县人民政府办公室

                                 2016年4月9 


大厂回族自治县人民政府法律顾问管理制度

 

第一章 总 

第一条 为进一步建立健全县政府法律风险防范机制,规范政府法律顾问工作,促进政府依法行政,加强政府法律顾问的监督管理,依法维护政府公共利益,根据《大厂回族自治县人民政府办公室印发<关于推行政府法律顾问制度的意见>的通知》要求,制定本管理制度。

第二条 本制度所称政府法律顾问,是指县政府、各镇(街道办)、园区、县政府各部门(以下简称“聘用单位”)根据需要聘请的,提供法律服务的法律专家或法律专业人士。

第三条 县政府法制办负责全县政府法律顾问的协调、监督工作。

第四条 政府法律顾问的工作原则:

(一)依据国家法律法规和有关规定办理法律事务;

(二)依法维护政府公共利益;

(三)以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。

第五条 政府法律顾问的主要职责:

(一)为规范性文件、重大决策行为、具体行政行为、合同行为及其他非诉讼法律事务提供咨询或建议,对决策进行法律论证;

(二)为有关调解、仲裁、诉讼、执行等法律事务提供法律意见,参与重大案件、事件的研究讨论,并提供法律意见;

(三)代理诉讼、仲裁、执行和其它法律事务;

(四)协助草拟、修改、审查重大行政、民事合同,根据实际工作需要,参与涉及重要合同的谈判;

(五)协助进行有关法制宣传教育工作;

(六)受托办理其他法律、行政事务。

第二章   

第六条 担任政府法律顾问,应当具有法律专业知识,并在所从事的律师、司法、仲裁、法学研究等专业领域享有较高的社会知名度,或属于本专业领域公认的杰出人士。

具体聘用条件为:

(一)拥护中华人民共和国宪法和法律,具有良好品行,无违法犯罪记录,具备与履行职责相适应的专业素质;

(二)具有律师资格证书或法律职业资格证书;

(三)在所从事的律师、仲裁、法学研究等专业领域享有较高的社会知名度和一定的专业影响力

(四)在相关领域具有5年以上的工作经验,专业能力强;

(五)其本人和所在的律师事务所在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分。

第七条 政府法律顾问的聘用,应签订聘用合同。

聘用合同应明确规定聘用期限、聘用期间双方的权利、义务以及违反聘用合同所应承担的违约责任。聘用合同内容不得与国家有关法律、法规相抵触。合同期满可续聘。特殊情况下,可以提前解聘。

第三章 权利义务

第八条 政府法律顾问享有独立自主提出法律意见和建议,依照有关规定查阅相关资料,参与与政府法律顾问工作有关的调研活动,取得相应报酬等权利。

除前款规定外,政府法律顾问在聘期间还享有以下工作待遇:享有正常工作、获得政治荣誉、物质奖励等方面的权利。

第九条 在聘期间,政府法律顾问应当履行以下义务:

(一)保守国家秘密和聘用单位工作秘密;

(二)不得散布有损聘用单位声誉的言论;不得参加非法组织;不得参加旨在反对国家、政府的集会、游行、示威、罢工等活动。

(三)忠于职守,维护聘用单位的合法权益;

(四)不得以政府法律顾问身份从事商业活动;

(五)认真、细致、高效完成聘用单位交办的各项事务;

(六)不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取本管理制度规定以外的利益;

(七)与聘用单位交办的事务存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应自行申请回避;

(八)依法应履行的其他有关义务。

第四章 组织管理与考核制度

第十条 聘用单位负责对政府法律顾问进行监督、管理。

第十一条 政府法律顾问应每半年提交一份书面工作建议,每年年末提交一份全年工作总结。

第十二条 聘用单位每年年末根据政府法律顾问的工作情况对其进行考核,考核的依据为工作建议、工作总结、出席会议情况、工作任务完成情况等。

第十三条 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四档,对于考核不合格的法律顾问,应予以解聘。

第五章 统计报告制度

第十四条 建立政府法律顾问工作定期统计制度。县政府法制办负责全县政府法律顾问的统计工作。

第十五条 统计内容包括:法律顾问制度建立、实施情况,包括:组织名称、人员数量与构成、制度建设、工作程序、经费来源、经费数量、履职状况、政府法律顾问提供法律服务典型事例、工作机制创新等情况。

第十六条 聘用单位应当于每年110日和710日前向县政府法制办报告上年度、上半年工作情况。

政府法律顾问制度基本情况有调整的,应当在调整后3个工作日内向县政府法制办书面报告调整情况。

第十七条 聘用单位需对实施政府法律顾问制度情况形成书面报告报县政府法制办,具体包括聘请法律顾问数量、法律顾问机构设立情况、法律顾问发挥作用、履职情况、实施政府法律顾问制度的成效、制度推行工作中的经验亮点与成熟做法、存在的主要问题,以及进一步推进和完善政府法律顾问制度的意见建议

第六章 会议制度

第十八条 政府法律会议例会每半年召开一次,时间为半天或视情况确定。

如有需要,可决定召开政府法律顾问临时会议。

第十九条 政府法律顾问会议内容主要是讨论聘用单位审查(核)的重大决策、具体行政行为、合同行为及其他非诉讼法律事务;论证拟制定的规范性文件;听取政府法律顾问对聘用部门工作的意见和建议;布置、总结政府法律顾问工作等。

第二十条 政府法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及政府有关部门及其它组织的,应当书面通知有关部门及其它组织负责人参加;必要时,也可以邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加。

第二十一条 每次政府法律顾问会议的召开应当在召开前三天书面通知与会人员,并将会议涉及的相关材料、会议提纲等提前交给与会人员。

第二十二条 与会人员应对会议涉及内容积极发言,充分表达自己的意见。会议记录应详尽记录与会人员的发言及会议结论等。

第二十三条 经邀请,政府法律顾问可参加聘用部门工作要点、工作报告、重要规范性文件的起草论证,及发展战略、重大规划等的制订,并提出意见和建议。

第七章 重大或疑难案件讨论制度

第二十四条 本制度所称重大或疑难案件包括但不限于以下几类案件:

(一)标的额超过人民币1000 万元以上,且案情复杂,社会影响较大的行政、民事诉讼、仲裁案件;

(二)标的额超过人民币1000 万元以上,且案情复杂,社会影响较大的非诉讼法律案件;

(三)案情复杂,社会影响较大的涉外行政、民事、仲裁及非诉讼法律案件;

(四)案情复杂,社会影响较大的行政诉讼案件;

(五)涉及破产兼并、企业改制、知识产权保护等方面的各种新型案件;

(六)承办法律顾问认为所办理的案件具有特殊情况,需要提请讨论的各类案件;

(七)其他确有必要提交集体讨论的案件。

第二十五条 提出案件的讨论应当采用书面申请的形式,申请书应当介绍案件的主要情况;聘用部门认为属于重大或疑难案件的,应在收到申请书后七日内安排讨论。

第二十六条 重大或疑难案件的集体讨论必须有二名或二名以上的法律顾问参加方能进行。

第二十七条 参加讨论人员应当保守秘密,不得泄漏讨论内容。

第八章 档案管理制度

第二十八条 政府法律顾问工作档案应进行归档整理。

第二十九条 涉及归档内容包括

(一)法律顾问对规范性文件、重大决策行为、具体行政行为、合同行为及其他非诉讼法律事务提出的咨询或建议的材料;

(二)法律顾问为有关调解、仲裁、诉讼、执行等法律事务提供的法律意见,参与重大案件、事件的研究讨论,提供的法律意见;

(三)法律顾问代理诉讼、仲裁、执行和其它法律事务的材料;

(四)法律顾问协助草拟、修改、审查重大行政、民事合同提出的意见;

(五)法律顾问进行有关法制宣传教育工作的材料;

(六)法律顾问会议及讨论会议的会议纪要、发言记录材料;

(七)其他应进行归档保存的材料。

材料形式包括但不限于书面材料、音像视频、电子邮件等。

第九章 附 

第三十条 本制度由县政府法律顾问室负责解释。

第三十一条 本制度自印发之日起施行

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