索 引 号:lfsdachangxian/2017-12083主题分类:其他发布机构:大厂县人民政府
发文日期:2017-01-09文  号:主 题 词:
名  称:大厂回族自治县人民政府办公室印发关于开展2016年度依法行政考核工作的实施方案的通知
大厂回族自治县人民政府办公室印发关于开展2016年度依法行政考核工作的实施方案的通知

 各镇人民政府,县政府各有关部门:

经县政府同意,现将《关于开展2016年度依法行政考核工作的实施方案》印发给你们,请认真研究,做好考核迎检准备。

 

 

 大厂回族自治县人民政府办公室

                              2016年12月26     


关于开展2016年度依法行政考核工作的

实施方案

 

根据《河北省依法行政考核办法》(省政府令〔2010〕12号)、《廊坊市法治政府建设实施意见》(廊发〔2016〕13号)要求,结合我县工作实际,制定本实施方案。

一、考核对象

各镇人民政府、县政府各有关部门。

二、考核内容

结合《廊坊市法治政府建设实施意见》(廊发〔2016〕13号)《2016年度依法行政考核评分标准》要求分别进行具体评价

三、考核时间

20171月上中旬

四、考核实施

(一)考核组织。考核在县政府领导下,由县政府法制办具体组织,县全面推进依法行政工作领导小组成员单位组成考核组(成员单位包括财政局、编办、监察局、审计局、人社局、司法局、检察院),由成员单位科级干部担任组长,共同参与2016年度依法行政考核。

20161230日前,成员单位将参加考核人员名单及联系方式报县政府法制办(电子版发送至dachang_fzb@163.com),要求一名科级干部和一名工作人员。

(二)自查自评。201716日前,各考核对象对照《2016年度依法行政考核评分标准》进行自查自评,并将自查自评情况报送县政府法制办。

(三)现场考核。201719日至1月13日,考核组赴被考核单位进行现场考核。现场考核采取听取汇报、召开座谈会、查阅有关文件资料、现场考察、走访有关单位和人员等方法进行

(四)确定结果。2017年1月18日,各考核组完成考核,进行情况汇总。县政府法制办综合全县考核情况,提请县政府审定。考核结果按分排序,分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。

五、考核结果的运用

县政府将根据年度考核结果,对推进依法行政成绩突出的单位给予表彰,对工作不力的予以通报批评,并遴选10个单位授予“依法行政先进单位”称号。

六、工作要求

各部门要严格按照《2016年度依法行政考核评分标准》,认真准备有关资料,对不能提供佐证材料的有关考核内容一律不予得分,对于弄虚作假的一律评为不合格档次,并予以通报批评。

综合评审结果汇总后,县依法行政工作领导小组办公室要对考核结果进行通报,并报送县委组织部,纳入全县领导干部综合考核评价体系。

被考核单位要对考核中发现的问题进行整改,县政府法制办负责对整改情况进行督查。

附:1.2016年度依法行政考核评分标准(县政府部门部分)

    2.2016年度依法行政考核评分标准(各镇政府部分)

                 


附件1

2016年度依法行政考核评分标准

县政府部门部分:

一级指标

二级指标

评分标准

检查方法

评分细则

 

 

一、全面提升依法行政能力

(24分)

 

 

 

 

 

 

一、全面提升依法行政能力

(24分)

1、完善领导干部学法机制,加强依法行政学习培训,不断提升领导干部依法行政意识和能力。(4分)

落实领导干部学法制度,年初有学习计划,开展领导集体学法有明确议题;年内开展会前学法、法制讲座等学法活动,集中学法不少于4次。

查看计划、通知、纪要、学习内容等文件资料和相关网站消息。(4分)

无学习计划,扣2分;无相关活动记录,扣2分。

2、落实行政机关工作人员和行政执法人员学法培训制度情况。(4分)

对行政机关工作人员和执法人员进行学法培训并有相关材料。每年不少于四次,保证培训率100%。

有学习笔记、记录、照片等材料。(2分)

根据情况,缺少一项扣1分。

抽选1名分管法制工作副职和5名行政执法人员参加依法行政和法律知识测试。

取考试平均分,按比例得分。(2分)

统一组织。

3、完善重大行政决策程序情况。(1)重大行政决策事项的具体范围和标准明确。(2)决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估、责任追究等环节程序具体完备。(3)重大行政决策事先向社会公布,开展民意调查,广泛听取社会公众意见。(4)重大行政决策作出前进行合法性审查。(5分)

重大行政决策事项的具体范围和标准明确。

查看各部门的具体规定和文本资料。(1分)

规定具体准确,符合实际,得1分。

重大行政决策相关制度和流规定明确。

查看决策流程规定和相关材料。(1分)

各环节明确具体,操作性强,得1分。

重大行政决策严格履行决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估、责任追究等环节程序

随机抽查2个由部门承办或执行且在政府常务会议讨论通过的重大行政决策案例,查看相关文字、图片或多媒体资料。(3分)

资料齐全,步骤完备,得3分。缺少一个程序扣1分

4、建立权力清单、责任清单、监管清单和负面清单,并实行动态管理;做好国务院、省、市政府取消下方行政审批事项的衔接落实;全面取消非行政许可审批事项;深化先照后证和商事制度改革,推行“三证合一”;认真贯彻落实《河北省行政许可条例》和《河北省行政许可目录管理办法》。(6分)

依据县政府要求,建立行政权力清单、责任清单、监管清单、负面清单情况及公开和落实情况。

查看清理文件及落实情况。(3分)

未建立相关制度扣1分,未梳理扣2分,未公开扣1分。

深化行政审批制度改革,衔接国务院、省政府取消、下放行政许可事项和转变管理方式项目落实情况。

有专门取消、衔接下放、梳理文件,向社会公布本部门取消、衔接事项,具体执行情况。查看相关文本资料,随机抽查部门的执行情况。(1分)

视具体情况,酌情扣分

全面取消非行政许可审批事项。

查看清理文件及落实情况。(1分)

查看相关资料。

深化先照后证和商事制度改革,推行“三证合一”。

查看相关文件及落实情况。(1分)

查看相关资料。

5、全面建立法律顾问制度,积极发挥法律顾问队伍作用。(4分)

聘请法律顾问情况。

查看聘请证明、合同等资料,及法律顾问履职情况。(4分)

未聘请顾问扣4分;聘请未发挥作用扣2分。

社会测评(1分)

管理相对人对部门依法行政总体认识,包括对部门依法办事效率和能力、重大决策事项等事项进行评判情况。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:管理相对人代表等。)

二、完善制度建设

(10分)

1、建立规范性文件制定相关制度情况。(2分)

相关制度健全并有效实施。

查看相关制度文件。(2分)

制度不健全,扣2分。

2、规范性文件是否符合经济社会发展规律、充分反映民意、能够解决实际问题;是否与上位法一致、符合立法规范。(2分)

严格落实公开征求意见、风险评估、集体讨论、前置审查制度;严格执行规范性文件三统一和备案等制度。

结合政府发文记录和常务会议记录,抽查规范性文件制定过程存档资料。(2分)

已发文未履行相关程序扣2分。缺少一个程序扣1分。

3、规章和规范性文件清理情况。(5分)

年内进行清理并公开,对规范性文件进行完整归档。

有定期清理规范性文件的要求和成果记录。(5分)

未安排清理工作的,扣1分;未公布保留文件的,扣1分;未按要求修改文件的,扣3分。

社会测评(1分)

管理相对人对部门规范性文件制定发布工作进行评判情况。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:管理相对人代表等。

 

三、严格规范行政

执法

(22分)

 

 

 

 

 

三、严格规范行政执法

(22分)

1、认真履行法定职责,严格执法、规范执法、公正执法、文明执法情况。(3分)

全面落实行政执法责任制工作,行政执法职责与调整的法律法规规章相一致,并具体落实到行政执法部门和人员,明确其执法权限和责任,监督、考核和奖惩制度健全。

有年度开展行政执法责任制或行政执法评议考核指导性文件。(3分)

少一项制度扣1分。

2、行政执法制度创新和落实情况。(5分)

(1)建立、完善和落实行政处罚裁量权基准制度情况和向社会公布情况。(2)行政执法规范化、信息化建设情况。(3)建立行政执法公开制度及落实情况。(4)建立实施行政执法全过程记录制度。

查看制度文件及落实资料。(5分)

行政执法公开制度建立及落实不到位扣2分,其他少一项未有效落实,扣1分。

3、严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,公开行政执法人员信息,加强对执法队伍的动态管理。(3分)

落实行政执法人员管理,严格审核执法人员资格,公开执法人员信息。

查看审核文件及公开材料。(2分)

未严格审核或未及时清理扣1分。未公开扣1分。

落实行政执法证件年检制度情况。

积极组织专业法律知识测试并参加全县执法证件年检。(1分)

查看相关考试材料。

4、加强行政执法监督,对省市县行政执法监督检查发现问题的整改情况。(3分)

案卷评查制度健全,案卷评查整改到位,及时上报整改报告。

查看相关制度、案卷和整改报告。(1分)

材料不全扣1分。

落实重大行政处罚备案情况。

查看2015年行政处罚案件目录。(1分)

重大处罚未及时备案扣1分。

坚持开展专项行政执法检查。

查看开展监督检查相关文件资料。(1分)

对监督检查整改不到位扣1分。

5、完善“两法衔接”工作机制,依法移送涉嫌犯罪案件情况。(3分)

及时移送、报告,半年上报统计表和报告。

统计分析以实际上报情况进行评分。(3分)

未及时进行移送、备案扣1.5分,未及时上报统计表和报告扣1.5分。

6、行政执法经费列入财政预算情况。(1分)

各行政执法经费纳入财政预算。

查看财政相关材料。(1分)

无专项执法经费扣1分。

7、落实罚缴分离和收支两条线制度。(3分)

落实罚没许可证年检;在行政执法案卷中体现出来;落实相关制度情况。

查看相关文件及落实情况。(3分)

一项材料不全扣1分。

社会测评(1分)

管理相对人对本部门行政执法进行评判情况。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:管理相对人代表等。)

 

四、强化对行政权力的监督

(10分)

1、自觉接受人大、政协监督情况。办理、按时办结人大代表建议、政协代表提案。(2分)

按时办结建议和提案。

查看相关资料或报告。(2分)

未按要求落实扣2分。

2、自觉接受司法监督情况。尊重并自觉履行法院的生效判决、裁定。(1分)

自觉履行法院判决、裁定。

查看各部门作为行政诉讼被告判决履行情况及材料。(1分)

未履行生效判决、裁定扣1分。

3、落实信息公开制度情况。(4分)

信息及时公开,严格落实公开的内容、范围和形式。

查看公开相关文本、图片或多媒体资料。(4分)

未建立相关制度扣1分,未及时公开扣2分。

4、受理群众举报和新闻媒体反映问题情况。(2分)

建立投诉举报制度情况。

查看举报制度文本、图片或多媒体资料。(1分)

建立制度,得1分。

举报及反映问题的受理及处理情况。

查看投诉举报台账、处理情况情况及相关材料。(1分)

投诉举报台账内容详实准确,举报及时处理,得1分。

社会测评(1分)

管理相对人对本部门行政监督落实情况进行评判情况。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:管理相对人代表等。)

五、依法化解社会

矛盾

(12分)

1、完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制情况。(2分)

有以领导牵头的行政调解机构,全面开展行政调解工作,妥善化解行政纠纷。

查看相关文件、材料。有具体人员负责此项工作。(2分)

无行政调解机构扣1分,无案卷扣1分。

2、接待制度健全并公示。查看办公场所,落实各项制度。(2分)

制度健全并公示,按要求落实。

查看相关文本资料。实地查看。(2分)

未按要求落实,酌情扣分。无场所扣1分,无制度扣1分。

3、作为行政复议被申请人及有关行政机关,依法提供行政复议答复材料和配合行政复议机关审理行政复议案件及相关协调工作情况。(2分)

按时答复作为行政复议被申请人复议案件。

查看县政府行政复议案卷及各部门答复材料。(2分)

答复材料不全扣2分。

4、完善行政应诉制度,积极配合法院的行政审判活动。(2分)

有相关应诉制度,按时参加行政诉讼。

查看各部门行政诉讼案件材料。(2分)

未及时应诉扣2分。

5、行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况。(1分)

根据实际出庭情况评分。

查看相关资料。(1分)

未按要求出庭扣1分。

6、依法做好信访工作。(2分)

信访制度健全,妥善解决信访问题。

查看相关制度及材料。(2分)

制度不全扣1分,未妥善解决扣1分。

社会测评(1分)

管理相对人对本部门行政复议、行政调解进行评判情况。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:管理相对人代表等。)

 

六、加强组织领导

(22分)

1、研究部署依法行政工作情况。部门主要负责人牵头的依法行政领导协调机制建立及发挥作用情况;班子会议每年听取依法行政工作汇报不少于2次。(5分)

有以政府领导牵头的依法行政领导协调机制。

查看相关建立资料及发挥作用情况。(2分)

无领导协调机制扣2分。

向班子会议汇报依法行政工作。

查看班子会议纪要资料。(3分)

未及时汇报一次扣1.5分。

2、部门法制机构建设情况。(4分)

法制机构健全,人员配备与工作任务相适应。严格落实有关法律法规及省市规定。

查看机构编制文件(三定方案),结合日常掌握情况。(4分)

有法制机构且2名以上专职人员的得4分;有一项不达标扣2分。

3、年度向县政府和上一级工作部门报告依法行政工作情况。(3分)

2017年1月5日前向县政府和上一级工作部门报告2016年度依法行政工作情况。

以县政府收到报告情况为准。(3分)

未按要求落实扣3分。

4、深入开展法治宣传教育,提升依法行政宣传工作成效。(4分)

在网站等宣传载体刊载依法行政工作。

有宣传载体及工作人员,定期更新,刊载稿件5篇以上。(1分)

根据数量,按比例给分。

报送非法制信息的酌情给分。

向县法制办报送依法行政工作信息。

报送信息10篇以上。(3分)

5、日常上报材料准时,法制工作积极,配合依法行政工作。(3分)

法制办掌握。

6、出席依法行政相关会议、培训准时,人员到位,不迟到早退。(2分)

法制办掌握。

社会测评(1分)

管理相对人对本部门依法行政组织推动进行评判情况。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:管理相对人代表等。)

影响指标

组织行政复议工作人员、行政执法人员参加国家司法考试情况。(2分)

根据分数和参加人数按比例加分。

依法行政年度创新工作。

年度依法行政工作被市法制办或县政府作为经验推广。年度依法行政工作有创新发展。

被考核单位申报,依法行政领导小组会议研究确定。

每一项工作,加1分;同一项工作不累计加分。

本年度凡因违法行政引发重大群体性事件,或者较大的安全、环境事故的,以及领导班子及主要负责人发生违法违纪行为的,影响考核评分。特别严重的直接评为不合格。

备注:1、单项工作不涉及被考核单位的,工作不列入计分,最后总得分按百分比例计算。

      2、社会测评是指由被考核单位召集人大代表、政协委员、管理相对人,通过召开座谈会征求意见、电话回访、设计问卷调查等方式进行。


附件2

2016年度依法行政考核评分标准

一级指标

二级指标

评分标准

检查方法

评分细则

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法行政

  能力建设

(28分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法行政能力建设(28分)

 

 

1、落实领导干部学法制度情况。学法、法制讲座等学法活动开展情况,年内集中学法不少于4次。(6分)

年初有学习计划,开展集体学法活动有明确议题,有学法、培训、讲座活动的记录,集中学法不少于4次,达到时间和效果的统一。

查看相关文件资料。(6分)

无学习计划扣2分;

无相关活动记录,差一次扣1分。

2、指导村街和群众学法、普法情况。(6分)

有普法活动的记录和相关宣传材料。

查看活动记录和宣传材料等相关资料。(6分)

无活动记录扣3分;

无宣传材料扣3分。

3、优化政务服务环境情况。建有规范性便民服务中心,建立健全便民服务规章制度,提升服务质量和服务效率情况。(10分)

建有规范性便民服务中心,积极提升为群众办事服务质量和服务效率。

实地查看和查阅资料相结合。(5分)

无规范性便民服务中心扣5分。

全面推进办事公开制度情况,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,充分告知办事项目的有关信息。

查看制度建设情况、公开情况和告知信息情况。(5分)

无相关制度扣3分;

未公开办事流程扣2分。

4、完善重大行政决策程序情况。(1)重大行政决策事项的具体范围和标准明确。(2)决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估、责任追究等环节程序具体完备。(3)重大行政决策事先向社会公布,开展民意调查,广泛听取社会公众意见。(4)重大行政决策作出前进行合法性审查。(4分)

重大行政行为决策能够做到依法、民主决策,决策过程应有合法性审查、专家论证、集体决策等程序。

由被考核单位提供重大决策事项,查看决策从提出到形成决策及决策落实情况的全过程原始资料。(2分)

未达要求,根据情况酌情扣分。

没有发生因违法决策引发重大集体上访和群体性事件的情形,未出现因违法决策被追责情形。

查看信访台账,结合信访部门提供的情况酌情评分。(2分)

因违法决策引发重大集体上访和群体性事件的,或被追责的,此项不得分。

社会测评(2分)

服务对象对本部门依法行政总体认识,包括对部门依法办事效率、政务公开等事项进行评判。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:服务对象代表等,不少于5人。)

 

 

 

 

 

二、制度建设(15分)

 

 

 

1、规范性文件是否符合经济社会发展规律、充分反映民意、能够解决实际问题;是否与上位法一致;是否符合立法规范。(4分)

严格落实公开征求意见、集体讨论、前置审查制度。

根据出台的规范性文件进行检查。(4分)

未达要求,根据情况酌情扣分。

2、建立、落实规范性文件相关制度情况。(5分)

严格执行规范性文件三统一和备案等制度。相关制度健全并有效实施。

查看相关制度文件,抽查规范性文件制定过程中存档资料。(5分)

制度不健全扣2分;规范性文件未达要求,根据情况酌情扣分。

3、规章和规范性文件清理情况。(4分)

年内进行清理并公示。

有定期清理规范性文件的要求和记录。(4分)

未安排清理工作的,扣2分;未公布保留文件的,扣1分;未按要求修改文件的,扣1分。

社会测评(2分)

服务对象对本部门规范性文件制定发布工作进行评判。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:服务对象代表等,不少于5人。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、行政监督(21分)

1、自觉接受人大、政协监督情况。(3分)

重大行政决策制定过程中是否邀请人大代表、政协委员参加并征求意见。

查看相关资料。(3分)

未按要求落实扣3分。

2、年度向县政府报告依法行政工作情况。(3分)

2017年1月5日前向县政府报告依法行政工作情况。

以县政府收到报告日期为准。(3分)

未按要求落实扣3分。

3、落实政务信息公开制度,推进政务公开,提高服务水平。(5分)

相关制度完善,对群众依申请公开事项按期答复。

查看相关资料。(5分)

出现有群众申请未及时答复情形,扣2分。

政务信息不按时按要求公开扣3分。

4、受理群众举报和新闻媒体反映问题情况。(6分)

建立投诉举报制度情况;及时处理群众投诉、举报和反映的依法行政方面的问题情况;认真处理新闻媒体反映的依法行政方面的问题情况。

查看相关资料。(6分)

未达要求,差一项扣2分。

5、自觉接受司法监督情况。尊重并自觉履行法院的生效判决、裁定。(2分)

自觉履行法院判决、裁定。

查看各部门作为行政诉讼被告判决履行情况及材料。

未履行生效判决、裁定扣2分。

社会测评(2分)

服务对象对本部门行政监督落实情况进行评判。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:服务对象代表等,不少于5人。)

四、依法化解

 社会矛盾

(21分)

1、完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制情况。(8分)

有以领导牵头的调解机构,全面开展调解工作,妥善化解矛盾纠纷。

查看相关文件材料和卷宗。有具体人员负责此项工作。(8分)

无调解机构扣3分;

无卷宗扣2分;

无具体工作人员扣3分。

2、接待制度健全并公示。(4分)

制度健全并公示。

查看相关文件资料。(4分)

未按要求落实,酌情扣分。

3、查看办公场所,落实各项制度。(4分)

按要求落实。

实地查看。(4分)

无场所扣2分,无制度扣2分。

4.完善行政应诉制度,积极配合法院的行政审判活动;行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况。(3分)

有行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度及相关记录。

查看相关制度及记录材料。(3分)

未达要求,根据情况酌情扣分。

社会测评(2分)

服务对象对本部门依法化解社会矛盾情况进行评判。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:服务对象代表等,不少于5人。)

五、组织推动(15分)

1、研究部署依法行政工作情况。部门主要负责人牵头的依法行政领导协调机制建立及发挥作用情况。班子会议每年听取依法行政工作汇报不少于2次。(8分)

有以政府领导牵头的依法行政领导协调机制。

查看相关资料及发挥作用情况。(4分)

无领导协调机制扣2分,无协调机制发挥作用情况说明扣2分。

向班子汇报依法行政工作不少于2次。

查看党政班子联席会议记录。(4分)

无相关会议纪录,差一次扣1分,无汇报材料,差一次扣1分。

2、依法行政宣传情况。(5分)

年度上报法制信息5条以上。

按实际完成情况评分。(5分)

少1条扣1分。

社会测评(2分)

服务对象对本部门依法行政组织推动情况进行评判。(以问卷调查、座谈会等形式进行。参加人:服务对象代表等,不少于5人)

影响指标

依法行政年度创新工作。

年度依法行政工作被市法制办或县政府作为经验推广。

被考核单位申报,依法行政领导小组会议研究确定。

每一项工作,加1分;同一项工作不累计加分。

年度依法行政工作有创新发展,在省内具有领先发展地位,具有在全市推广价值的。

被考核单位申报,依法行政领导小组会议研究确定。

有1项,加1分。

本年度凡因违法行政引发重大群体性事件,或者较大的安全、环境事故的。以及领导班子及主要负责人发生违法违纪行为的,影响考核评分。特别严重的直接评为不合格。

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