索 引 号:000553617/2018-11888主题分类:其他发布机构:民政局
发文日期:2018-07-11文  号:主 题 词:
名  称:大厂回族自治县孤儿救助办法(征求意见稿)
大厂回族自治县孤儿救助办法(征求意见稿)

                                                                                                                 大厂回族自治县

孤儿救助办法(征求意见稿)

 

第一章 总 则

第一条 为进一步加强县社会福利事业建设,完善社会救助体系,保障县孤儿健康成长,以促进孤儿回归家庭、融入社会为立足点,以保障孤儿基本生活制度为关键点,以健全孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业保障制度为着力点,按照政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的原则,逐步建立与我县经济社会发展水平相协调的孤儿保障体系,促进孤儿身心健康发展。根据河北省人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的实施意见》(冀政办【201117号)和河北省民政厅、河北省财政厅《关于进一步规范孤儿基本生活保障制度的通知冀民【201367号)要求,结合县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称孤儿,是指经县民政部门认定,具有大厂回族自治县户籍、父母双亡或法院宣告其父母死亡(或失踪),未满18周岁的未成年人。

第三条  救助原则:
  (一)坚持政府救助、社会帮扶相结合的原则;

   (二)坚持公开、公平、公正、社会监督的原则;

   (三)坚持及时、高效、动态管理的原则;

   (四)坚持保障基本生活、医疗、教育的原则;

   (五)坚持属地管理的原则

第四条  民政部门是孤儿救助的职能部门,应当充分发挥牵头作用,加强协调指导,县有关部门密切配合,共同落实孤儿救助的各项政策,切实保障孤儿的合法权益。

县财政、人社、教育、卫计、公安等部门应当认真履行各自职责,制定和落实优惠政策,密切配合,共同做好我县孤儿救助工作。

第二章 救助范围、救助方式、救助标准

第五条 救助范围是指具有本县户18周岁以下的孤儿。

    第六条  救助方式及标准:
  (一)生活救助
  财政部门要积极争取中央、省级财政对我县孤儿基本生活保障专项补助,县财政将孤儿基本生活保障经费、工作经费纳入财政预算,并建立严格的管理制度,实行专户管理,确保专款专用、按时足额发放。同时,要根据经济社会发展情况,建立基本生活保障标准自然增长机制,不断加大投入,以确保孤儿保障工作有充足经费支撑。

本县孤儿按照每人每月2000标准享受生活救助,随着物价水平变化和经济发展,经县人民政府批准,可适当提高救助标准

(二)教育资助

    教育部门要学龄前孤儿接受学前教育义务教育阶段的孤儿全部纳入减免范围,优先推荐孤儿接受职业教育,切实做到“应招尽招”。切实保障残疾孤儿受教育的权利,努力确残疾孤儿接受相应的普通教育或特殊教育。

    1.对本县中、小学就读的孤儿和普通高中职业高中录取的孤儿,免除学杂费、书本费、住宿费。

2.学龄前儿童在县公立幼儿园入托的孤儿免除托费 

3.对报考普通高中的孤儿,根据本人意愿和中考成绩,同等条件下县教育部门应优先录取;对愿意进入中等职业技术学校的,由县教育部门予以接收
   4.对考上大、中专院校的孤儿,采取政府资助的方式解决学费政府资助办法:在大、中专及以上院校就读期间,学费全部由县财政部门给予解决。

    5.各镇、街道民政部门应当保持与孤儿就读学校的联系,随时掌握孤儿的在校学习情况和生活情况,鼓励孤儿努力学习,树立自信心。

    6.县民政部门积极配合学校做好孤儿的心理健康教育,使其德、智、体等方面全面发展。
  (三)医疗救助
  政府举办的非营利性医疗机构应当为孤儿提供基本的医疗卫生服务;县医疗机构采用多种形式减免孤儿医疗费用。县人社部门要将符合条件的孤儿全部免费纳入城居民基本医疗保险覆盖范围,参保费用通过财政解决。民政部门将符合条件的孤儿纳入城乡医疗救助制度,孤儿患有疾病的,其救治费用按照城乡居民基本医疗保险报销后扣除参加各种商业保险赔付的保险金、社会各界帮扶给予的救助金、医疗单位减免的费用后,剩余医疗费用通过民政部门医疗救助100%的比例给予解决
  (四)就业救助
  县人社部门对适龄孤儿提供职业培训和免费职业介绍,优先介绍就业,鼓励和帮助其自谋职业和自主创业,按规定落实相关就业服务政策。

   (五)住房保障

孤儿名下无房产,申请保障性住房配租、配售时,在符合条件情况下住房保障部门应当优先给予分配房源。

第七条  在征得孤儿本人及监护人同意的基础上,鼓励社会上符合条件的家庭依法收养孤儿。

第八条  政策衔接。享受孤儿救助待遇不享受低保救助待遇、特困人员救助待遇、困境未成年人救助待遇、困难残疾人生活补贴待遇;可以享受贫困学生补助待遇。

第三章 申请审批程序

第九条  散居孤儿申请审批程序:
  1.申请。符合条件的散居孤儿本人或其监护人向孤儿户籍所在地的村(居)委会提出书面申请,并提交以下申请材料:
  散居孤儿本人或其监护人填写的《散居孤儿基本生活费申请审批表》(附件1)。
  散居孤儿及其监护人的身份证、户口簿复印件。
  散居孤儿近期半身免冠一寸彩色照片两张。
  散居孤儿父母双方情况证明。(父母死亡:由公安机关出具的死亡销户证明;或医院出具的死亡证明;或人民法院出具的宣告死亡法律文书复印件。查找不到生父母:人民法院出具的孤儿父母宣告失踪判决书。)

民政部门要求提交的其他材料。
  2.调查。村(居)委会通过入户调查、邻里访问的方式,对申请材料进行初审,并出具相关基本情况证明材料连同申请人提供的相关材料报送镇(街道)审核。
  3.审核。各镇人民政府(街道办事处)接到村(居)委会上报的材料后须在7个工作日内进行审核,入户调查,对材料不齐全的应及时退回补充材料。对符合孤儿救助条件的,要在散居孤儿基本生活费申请审批表上签署审核意见报送民政部门审批。
  4.审批。县民政部门根据各镇人民政府(街道办事处)的审核意见以及相关证明材料进行审查和复核。对符合孤儿救助条件的,在15个工作日内作出审查意见,对不符合救助条件的,通知各镇、街道并说明原因

    第十条  机构养育孤儿申请审批程序:
   公安部门出具的捡拾弃婴报案证明,在市级及以上报纸登载的弃婴认领公告,由公安部门采集DNA血样进行对比的证明材料,填写捡拾弃婴登记表和社会福利机构接收弃婴入院登记表,福利机构与县民政部门共同签署的收养弃婴入住协议。福利机构负责对在院弃婴信息进行汇总,并认真填写《福利机构儿童基本生活费申请汇总表》(附件2),由民政部门向县财政部门申请孤儿基本生活费。

  救助资金的筹集、管理、发放

十一  孤儿救助资金主要通过上级资金和县财政部门解决。鼓励个人、企事业团体、社会力量为孤儿捐助。

    十二  对于集中供养、集中就读的孤儿,孤儿救助资金由县财政部门直接拨付到爱心家园,全部用于孤儿的生活和学习。

对于在大、中专院校就读的孤儿,孤儿凭录取通知书和身份证明(户口本)向县民政部门提出申请,由爱心家园在学期开始前,学费一次性交给孤儿本人或其监护人。爱心家园按月基本生活救助金打入孤儿指定帐户。

  监督管理

十三  孤儿救助实行动态管理,各镇人民政府(街道办事处)要建立救助跟踪制度,定期进行调查摸底,及时掌握孤儿的情况孤儿父母失踪的,每半年出具一次失踪证明,(由村(居)民委员会出具的父母出走未履行抚养义务两年以上的证明,镇(街道)或公安机关加盖公章确认,并附有3人以上邻里知情人询问笔录。各镇人民政府街道办事处)要将证明材料报县民政局存档备案。享受救助待遇孤儿进行家庭探访巡查至少每半年核查一次各镇人民政府街道办事处)要建立探访巡查档案,探访巡查内容涵盖孤儿身份审核、生活状况、生活费发放等内容,切实保障孤儿的合法权益。不再符合孤儿救助条件的要及时上报民政部门,终止其孤儿救助待遇

第十四条  县民政部门对各镇、街道民政所业务进行监督指导;对爱心家园发放救助金情况进行监管;对孤儿新增、注销及时进行审批。

第十  县财政、审计等部门应当依法监督检查孤儿救助金的管理使用情况。

第十  孤儿救助过程中,工作人员有下列行为之一的,由有关主管部门或单位视情节轻重给予批评教育或行政处分。

   (一)对不符合享受孤儿待遇条件,给予救助的;

   (二)玩忽职守,滥用职权,影响孤儿救助工作正常进行,造成不良影响的;

   (三)故意出具不真实证明材料的。

第十  采取虚报、隐瞒、伪造或以公谋私等手段,骗取享受孤儿救助待遇的,由有关部门给予批评教育或警告,追回其冒领的孤儿救助金,并追究有关办理人员的责任。

    第十  对监护人不履行职责的、不履行义务的、违反协议的取消监护人资格。

第十  孤儿有下列情况之一的,停发孤儿救助金:

   (一)年满18周岁,不在校继续就读,停发救助金

   (二)被依法收养,从孤儿与收养人收养关系成立之日所在月份的下一个月份起停发救助金

   (三)找到生父或生母的,从找到之日所在月份的下一个月份起停发救助金

(四)孤儿或监护人不配合民政部门工作,致使民政部门无法掌握孤儿生活状况和救助金使用情况的,停发救助金

   )孤儿本人应中止或终止享受孤儿基本生活保障待遇的其他情况,从中止或终止之日起停发救助金

孤儿自不符合救助条件起,本人或其监护人应当主动告知镇(街道),镇(街道)要及时向县民政局报送注销手续。

     

    二十  本办法自      日起执行。《大厂回族自治县人民政府关于印发<大厂回族自治县孤儿救助办法>的通知》(大政〔201460号)同时废止。

    第二十一条  本办法由县民政部门负责解释。

 

附件1:《大厂县散居孤儿基本生活费申请审批表》

附件2:《大厂县福利机构儿童基本生活费申请汇总表》

 

附件1

大厂县散居孤儿基本生活费申请审批表

孤儿基本情况

姓名

 

性别

 

民族

 

一寸照片

出生日期

 

身份证号

 

户籍所在地

 

居住地址

 

民政部门指定银行账户

 

身体情况

  健康(  )残疾(  )患病(  

是否受艾滋病影响

  是(   

  否(   

残疾类别及等级

 

患病类型

 

父亲姓名

 

父亲情况

死亡(     失踪(   

母亲姓名

 

母亲情况

死亡(     失踪(   

监护人情  

姓名

 

性别

 

出生年月

 

与孤儿关系

 

联系电话

 

户籍所在地

 

身份证号

 

居住地址

 

工作单位

 

街道办事 处、乡(镇)审  

  

 

 

 

 

                            负责人(签名):                   盖章

       

                                                              年     月     日

县民政局审核意  

 

 

 

 

                            

                            负责人(签名):                   盖章

 

                                                              年     月     日

  

 

 

    注:此表一式两份,街道办事处或镇人民政府、县民政局各留存一份。

附件2

大厂县福利机构儿童基本生活费申请汇总表

 

福利机构名称(盖章):              负责人:        

联系电话:          银行账户:

福利机构地址:

填表人:            填表日期:              

序号

姓名

性别

出生年月

入院日期

是否残疾

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:
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