索 引 号:000553991/2018-11864主题分类:安全生产监督发布机构:政府办公室
发文日期:2018-03-16文  号:大政〔2018〕11号主 题 词:
名  称:大厂回族自治县人民政府关于印发大厂回族自治县生产安全事故灾难应急预案的通知
大厂回族自治县人民政府关于印发大厂回族自治县生产安全事故灾难应急预案的通知

 各镇人民政府,北辰街道办事处,各园区管委会,县政府有关部门

《大厂回族自治县生产安全事故灾难应急预案》已经县十六届人民政府第16次常务会议审议通过现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

大厂回族自治县人民政府

                          二〇一十五

此件公开发布

 

大厂回族自治县生产安全事故灾难应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

预防生产安全事故,规范事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,维护人民群众的生命安全和社会稳定。

(二)事故应急原则

1.以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为事故应急的出发点和落脚点,不断完善应急救援装备、设施和手段,切实加强对应急救援人员的安全防护,实施科学指挥,最大限度减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导,分级负责。政府统一领导下,各镇、街道办、各园区直有关部门按照各自职责和权限,开展事故的应急管理和应急处置。

3.条块结合,以块为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以县政府为主,县直各有关部门要服从指挥密切配合。应急处置工作实行县级政府主要负责人负责制。

4.平战结合,预防为主。坚持安全第一、预防为主、综合治理,坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍和基地建设,完善装备、预案演练工作。

5.职责明确,规范有序。参加应急救援的部门和人员,应按照各自职责,规范有序地开展应急活动,避免引起二次伤害。

6.资源共享,反应灵敏。在预警、预防和应急指挥协调中整合各有关部门人力、物力和信息资源,实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享,直有关部门和人员要迅速抵达事故现场参与救援,服从领导。

7.依靠科技,提高能力。充分发挥社会各方面特别是行业专家的作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,提高应急救援能力。

8.动员群众,提高意识。建立健全群众参与应对生产安全事故的有效机制。加强教育培训,提高群众的防范意识和应急处置能力。

(三)编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《河北省生产安全事故灾难应急预案》、《廊坊市生产安全事故灾难应急预案》和《大厂回族自治县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

(四)适用范围

1.本县行政区域内发生的较大、重大、特别重大生产安全事故的前期处置;

2.本县行政区域内发生的一般生产安全事故;

3.跨多个领域(行业和部门)的生产安全事故;

4.需要政府处置的其他生产安全事故。

二、组织体系与职责

(一)应急救援指挥部

负责根据现场指挥部反馈的应急救援工作开展情况,进行统一指挥、调度和协调工作。

指挥长:县长。

副指挥长:县政府分管副县长、县安委办主任。

成员单位:县政府应急办、县委宣传部、县发改局、县工信局、县教育局、县科技局、县公安局(公安消防大队)、县监察委、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县林业园艺局、县文广新局、县卫计局、县工商局、县质监局、县安监局(安委办)、县旅游局、县总工会、团县委、大厂县供电公司、县气象局、县商务局、县供销社、县房管局、县粮食局、县执法局、县城乡规划局、县民政局、食药监局、县地震局、县广播电视台新农民报、火车站、县人武部、武警大厂队。

应急救援指挥部各成员单位根据应急响应级别,按照应急救援指挥部的统一部署和各自职责,做好生产安全事故的应急处置工作。职责如下:

1.委宣传部:负责新闻媒体的组织、协调和事故灾难情况的新闻发布。

2.发改负责安排救灾基建项目;协调建设资金;组织、协调救灾物资的调拨和供应;协调电力企业对生产安全事故灾难应急救援的电力保障工作;组织、指导电力行业生产安全事故应急处置工作。

3.工信局:负责协调有关单位和企业开展抢险救援工作。

负责协调通信领域事故的应急处置工作;协调移动、联通、电信等各电信运营企业做好应急通信保障工作。

    4.教育局:负责组织、指导、协调学校生产安全事故的应急处置工作;组织、指导学生和教职员工紧急疏散工作;协助有关单位组织涉及校车道路交通事故的应急处置工作。

    5.科技局:负责指导、协调生产安全事故应急技术研发。

    6.公安局(公安消防大队):负责组织、指导、协调事故现场警戒、道路交通管制、事故责任人监控等工作;开展丢失剧毒品、放射性物品等危险物品的立案侦查和追缴工作;协助当地政府撤离危险区域内的人员及做好安置区的治安管理;开展事故相关责任单位资产、资金的控制等工作;组织、指导、协调道路交通事故、剧毒化学品使用事故、爆破事故,烟花爆竹道路交通事故、烟花爆竹燃放事故、长输管线(输气)事故的应急救援工作。公安消防队组织所属部队对火灾事故进行扑救,并在政府统一领导下开展其他综合性应急救援工作。

    7.监察委:负责参与生产安全事故调查处理,按照《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》有关要求履行职责。

8.财政局:负责保障应由财政承担的应急所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

9.人社局:负责协调与生产安全事故有关的工伤保险工作。

10.国土资源局:会同气象部门联合开展地质灾害气象等级预报预警工作,为突发地质灾害导致的生产安全事故应急抢险提供决策依据。

11.环保局:负责组织、指导、协调生产安全事故现场环境监测工作,对大气、水体、土壤进行监测,评估事故中有毒、有害、易燃易爆物质的扩散情况、蔓延区域和危害程度;组织、指导、协调涉及放射性物品的生产安全事故应急处置工作。

12.县住建局:负责组织、指导、协调建设工程、燃气、污水处理等公用设施事故的应急处置工作;负责为事故救援工作提供有关建筑物的技术支持;组织协调、处理被破坏的相关重要设施的修复工作。

13.交通运输局:负责组织、指导、协调应急处置所需的交通运输保障工作和旅客、货物转运等工作;组织、指导、协调公路施工事故的应急处置工作;参与道路交通事故应急处置工作;负责协调事故应急期间道路的保障工作。

14.水务局:负责组织、指导、协调水利工程施工事故的应急处置工作;组织、指导、协调城市供水、节水等公用设施事故的应急处置工作。

15.农业局:负责组织、指导、协调农业机械道路外作业事故的应急处置工作。

16.林业园艺局:负责指导、协调森林火灾生产安全事故的应急处置工作。

17.文广新局:负责组织、指导、协调全县重大文化活动的应急处置工作;协助文化经营活动场所和上网服务营业场所的生产安全事故的应急处置工作;指导、协调广播电台、电视台等新闻媒体开展安全生产宣传工作;指导、监督本系统设备、设施安全管理工作。

18.卫计局:负责组织、指导、协调紧急医学救援、卫生防疫和职业健康检查、职业病诊断工作;负责组织协调卫生应急力量开展事故医疗卫生救援工作。

19.工商局:依法吊销政府决定关闭的生产经营单位的营业执照;配合有关部门开展安全生产专项整治,对有关许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位,根据有关部门的通知,依法责令其办理变更登记或者注销登记。

20.质监局:负责组织、指导、协调特种设备事故的应急处置工作;负责事故处置现场所需特种设备的技术支持。

21.安监局(安委办):负责组织、指导、协调工矿商贸领域生产安全事故的应急处置工作;负责各应急救援机构的组织、指导和协调;生产安全事故信息的接报、收集、通报。

22.旅游局:协调旅游景区事故应急处置工作;协助相关单位组织、协调旅游景区特种设备事故、旅游车辆道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故灾难的应急处置工作。

23.总工会:负责参加生产安全事故调查处理工作。

24.团县委:负责协调志愿者等社会力量参与生产安全事故的应急处置工作。

25.县供电公司:保障供电公共设施的安全和正常运行,确保应急救援用电需求。

26.气象局:负责为生产安全事故应急救援提供气象服务保障,提供应急救援有关的实时监测和预警预报等气象服务。

27.商务局:组织、协调瓶装水、方便食品、照明用品等生活类救灾物资的调拨和供应

28.供销社:组织开展本系统所属企事业单位应急救援工作。

29.房管局:参与涉及危旧房屋的生产安全事故应急处置工作。

30.粮食局:组织开展所属企事业单位应急救援工作。

31.执法局:组织、指导、协调生活垃圾处理等市政公用设施事故的应急处置工作;参与涉及城区街道、建筑物广告牌匾和违法建筑的生产安全事故应急处置工作。

32.县城乡规划局:提供与事故防范和应急处置相关的规划情况,为应急救援决策提供支持。

33.民政局:负责协调疏散人员的救助、安置、避险场所的安排。

34.食药监局:负责生产安全事故所需药品、医疗器械的质量监督管理工作。

35.县地震局:负责指导、协调地震灾害引发生产安全事故的应急处置工作。

36.县广播电视台新农民报在县指挥部的领导下,开展应急救援报道工作。

37.火车站:负责组织、协调、参与涉及铁路运输的生产安全事故的应急处置工作;组织、协调应急物资的铁路运输工作。

38.县人武部:负责根据应急处置工作需要,组织所属民兵应急力量参与生产安全事故应急救援行动。

39.武警大厂中队:根据应急处置工作需要,县政府协调、请求所属部队参与应急救援工作。

(二)事故现场工作督导组

应急救援指挥部根据事故类型和事故特点,安排直有关部门及专家组成事故现场工作督导组,行使现场协助、督导事故应急救援工作职权。(由县安委办负责)

(三)技术支持组

由专家组、应急时涉及相关专业领域的级行业主管部门组成,负责级生产安全事故的技术支撑工作。(由各行业主管部门根据事故情况组织、协调相关专家)

(四)现场指挥部

现场应急救援指挥以属地管理为主。县政府要根据应急响应级别和有关应急预案的规定,成立由主要负责同志或分管负责同志任指挥、有关部门参加的现场应急救援指挥部。现场指挥部在应急救援指挥部的领导下,担负事故应急救援活动的前沿指挥,组织、协调事故现场的应急处置工作,负责贯彻传达上级指令和报送事故现场信息。

三、信息报告与预警

(一)信息报告

安委办统一负责全生产安全事故信息接收、报告、处理、统计分析。发生生产安全事故后,事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)要立即将事故信息报送安委办。直有关部门接到生产安全事故信息后,要及时报告安委办。

安委办对接收的生产安全事故信息要立即核实,及时报送县政府,并报送安监局。

对自然灾害、公共卫生计生和社会安全突发事件可能引发生产安全事故的信息,有关部门和单位要及时通报安委办,安委办对接到的信息要及时分析处理,并按照程序逐级上报,紧急情况下直接报告市安委办。

安委办根据重大危险源监控信息,对可能引发生产安全事故的险情,或获知其他灾害可能引发生产安全事故时,要及时报送政府并通报有关政府(街道办事处、园区管委会)及有关部门和单位。

政府上报事故时限不得超过1小时。在紧急情况下,生产安全事故的信息可越级上报。

安委办接到委、政府转来的生产安全事故信息后,要立即核实并及时反馈。

发生生产安全事故的有关单位要及时、主动向安委办、直有关部门提供与事故应急救援有关的资料。安全监管部门要及时提供事故前监督检查的有关资料,为安委办、直有关部门研究制定救援方案提供参考。

(二)预警行动

1.预警信息发布

以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点,进一步完善生产安全事故灾害监测预报网络,强化监测预报,开展风险评估。在接到可能导致生产安全事故发生的预警信息后,安委办、有关行业领域主管部门要立即与相关专家会商、分析事故灾难的预警信息。根据事态严重情况,及时发布生产安全事故预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、预警事项、应采取的措施、预警信息发布机关等内容。

强化预警信息传播,充分发挥新闻媒体和移动通信的作用,新闻出版广电、通信管理部门及有关媒体、企业要完善预警信息联动发布机制,建立重大和突发性预警信息快速发布绿色通道,完善预警信息传播手段。

预警信息的发布按事态影响分为两种形式:

1当接到可能导致以上生产安全事故发生的信息后,经会商、分析,事故灾难后果不会影响周边社区民众安全和生活时,安委办、有关行业领域主管部门要立即启动相应应急预案,研究确定应对方案,并向有关部门、单位、应急支持保障部门、应急救援队伍发出预警信息,通知应急救援力量采取相应预警行动。

2)经会商、分析,生产安全事故后果可能影响周边社区民众安全和生活时,应及时向受影响区域民众、企事业单位和管辖单位发出预警信息。预警信息须经政府确认、由政府应急办组织发布。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的预警方式。

向受影响区域民众发出的预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施、预警信息发布机关等内容。

受影响区域政府接到预警信息后,须立即组织辖区民众、单位有序做好避险准备,密切注意事态发展。接到避险通知后立即展开应急避险行动。

在向受影响区域民众发出预警信息的同时,安委办应及时向政府有关部门、应急救援队伍和专家发出预警信息,通知应急救援力量采取相应预警行动。

2.应急值守

接到生产安全事故的预警信息后,安委办、各行业领域主管部门、应急支持保障部门、应急救援队伍、各级政府要加强应急值守工作,及时接受、反馈、通报各种应急相关信息。

3.信息跟踪

预警信息发布后,安委办、各行业领域主管部门要及时跟踪可能发生的以上生产安全事故发展态势,及时调整预警发布的信息。事发地政府要及时报送事态发展情况,为政府提供详实、及时的决策信息。

4.专家咨询

接到生产安全事故的预警信息后,安委办、各行业领域主管部门要立即召集相关专家,通报预警信息、进行专业咨询、组织应急措施会商并及时将分析、会商情况报送政府。

5.应急救援队伍集结

启动预警后,安委办、各行业主管部门要立即通知本预案规定的应急支持保障部门进入行动状态、通知相关应急救援队伍集结或进入指定地点待命,随时准备展开应急响应活动。

6.应急救援装备调集

启动预警后,安委办、各行业主管部门要立即与事发地政府(街道办、园区管委会)进行沟通,了解应急救援装备需求情况,督促就近征集应急救援装备,对应急所需但本县无法解决的应急救援装备,请求市级给予增援

7.派出现场工作督导组

启动预警后,政府根据上报的各级组织准备情况,及时派出现场工作督导组检查和督导应急准备工作。各级、各部门应急管理机构在接到可能导致生产安全事故发生的信息后,按照应急预案要求立即研究确定应对方案,及时进入预警状态,采取相应行动。

四、应急响应

(一)响应分级

1.事故分级

根据生产安全事故的严重性、影响范围和紧急程度,生产安全事故分为4级。

1)特别重大(级)生产安全事故。造成30人以上死亡(含失踪)或者危及30人以上生命安全的生产安全事故;直接经济损失1亿元以上的生产安全事故;100人以上中毒(重伤)的生产安全事故;需要紧急安置10万人以上的生产安全事故;

2)重大(级)生产安全事故。造成10人以上不足30人死亡(含失踪)或者危及10人以上不足30人生命安全的生产安全事故;直接经济损失5000万元以上不足1亿元的生产安全事故;50人以上不足100人中毒(重伤)的生产安全事故;需紧急安置5万人以上不足10万人的生产安全事故;

3)较大(级)生产安全事故。造成3人以上不足10人死亡(含失踪)或者危及3人以上不足10人生命安全的生产安全事故;直接经济损失较大的生产安全事故;30人以上不足50人中毒(重伤)的生产安全事故;需紧急安置1万人以上不足5万人的生产安全事故;

4)一般(级)生产安全事故。造成不足3人死亡(含失踪)或者危及不足3人生命安全的生产安全事故;直接经济损失较大的生产安全事故;不足30人中毒(重伤)的生产安全事故;需紧急安置不足1万人的生产安全事故等。

2.分级响应

对照生产安全事故的分级,应急响应分为4级:

1)发生级生产安全事故,应启动县级应急预案并向市安委办报告;

2)发生级生产安全事故,应启动级预案进行前期处置并迅速向安委办报告,请求政府启动级预案并由安委办向安委办报告;

3)发生级生产安全事故,应启动县级预案进行前期处置并向安委办报告,由市政府启动级预案并向安委办报告,请求省政府启动级预案并由省安委办向国务院安委办报告。

4)发生级生产安全事故,应启动县级预案进行前期处置并向安委办报告,由市政府启动级预案并向安委办报告,由省政府启动级预案并向国务院安委办报告,请求国家启动国家级有关应急预案。

生产安全事故发生后,发生事故的企业及其所在地政府要根据事故态势立即启动相应级别的生产安全事故应急预案,及时、有效进行处置,并按规定报送有关信息。

(二)响应程序

1.本预案的启动条件

在本行政区域内发生级以上生产安全事故,或者跨多个领域(行业和部门)的生产安全事故,以及政府认为需要处置的生产安全事故时,由政府决定启动本预案。

2.响应程序

进入级以上生产安全事故响应状态后,直有关部门及相关单位要按照各自职责,以及事故发展态势和现场救援工作的进展情况,采取以下措施:

1)县安委办迅速报告政府并通知安委会成员单位进入应急状态,通知有关专家、应急救援队伍做好应急准备;

2)迅速启动本部门、本单位应急预案;

3)立即启动本部门、本单位应急值守机制,密切关注、追踪事态发展和现场救援工作进展情况;

4)加强部门间信息通报,及时向政府及其他成员单位通报相关信息;

5)根据获知的事故现场态势、本部门应急预案及应急救援队伍、装备、物资等信息,组织本系统专家进行分析、会商,拟定应急措施;提出事故救援协调指挥方案,向安委办提供本部门相关的应急方案、专家、队伍、物资等信息;

6)提出事故救援的意见建议;

7)在安委办组织协调下,派出有关人员和专家组成的事故现场工作(督导)组赶赴事故现场协助、指导救援;

8)县安委办通知有关部门按照本预案规定的职责,做好交通运输、通信、气象、物资、财政、环保、治安、人员疏散安置、应急装备、应急力量等方面的协调、支持工作;

9)在县安委办的协调、指挥下,调动有关应急救援队伍、专家组、装备物资支援现场抢救;

10)在政府统一领导下,及时向公众和媒体发布事故预警,组织公众疏散撤离、安置;向公众和媒体通报事故应急救援情况,掌握公众反映及舆论动向,解释有关质询;

11)发生级以上生产安全事故时,安委办应及时向安监局报送事故信息。

3.信息处理

1)县安委办要与现场应急指挥机构保持通信联系,跟踪事故态势、应急工作进展以及事故可能造成的影响等信息,保证应急情况信息及时互通,为指挥机构决策提供及时、准确的现场信息;

2)县安委办要及时向县政府、县政府应急办报告事故信息,并根据需要,及时研究解决有关问题,协调相关支援工作;

3)生产安全事故的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人时,安委办要及时通知外办。

应急救援工作需要国际社会援助时,由政府向政府报告。

(三)指挥和协调

各有关部门和单位在接到事故信息和指挥命令后,要立即派出有关专家和队伍赶赴现场,在现场应急救援指挥部统一指挥下,按照预案和处置规程,密切配合,相互协作,共同实施抢险救援和紧急处置行动。在现场应急救援指挥部成立前,各应急救援队伍要在当地政府的协调指挥下,迅速实施前期处置工作,全力控制事故发展态势,防止次生、衍生事件发生,果断控制或切断灾害链。

进入应急状态后,指挥部成员单位要组织有关人员和专家运用指挥决策系统,迅速对灾难信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供领导决策时参考。

指挥部成员单位要按照各自的职责分工做好下列指挥协调工作:

1.就应急救援有关重大事项的决策提出建议,并组织落实各项决策;

2.提出现场应急行动原则要求;

3.派出有关专家和工作人员参与现场应急救援工作;

4.指挥协调有关应急力量实施救援行动;

5.指导对周边危险源的监控工作;

6.协调有关部门对伤员进行医疗救治和移送;

7.协调有关单位对事故区域人员进行疏散、转移;

8.协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点保护区域;

9.及时向政府报告应急救援行动进展情况。

(四)紧急处置

现场处置主要依靠本县行政区域应急处置力量。事故发生后,事故单位和政府要按照应急预案,迅速组织职工、群众和有关人员开展自救、互救行动,并通知有关专业应急救援指挥机构。

根据事态发展变化情况,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和各方意见基础上,确定应急处置方案,采取紧急处置措施。

跨多个领域(行业和部门)的突发事故灾难的紧急处置方案,由所涉及主管部门联合制定,并组织采取紧急救援措施。安委办和政府有关部门负责指导协调。

(五)医疗卫生救助

卫生计生部门负责组织开展紧急医疗救助和现场卫生计生处置工作。

根据需要,可请求市级协调有关专业医疗救护中心和专科医院,派出有关专家,指导医疗救助工作。

疾病预防控制机构根据事故类型,按照专业规程组织开展现场疾病预防控制工作。

(六)应急人员的安全防护

现场处置人员根据实际需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员进入、离开事故现场的程序和相关规定。现场应急救援指挥部根据需要负责具体协调、调集相应的安全防护装备。

(七)群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织做好群众的安全防护工作。

1.根据事故特点,明确保护群众安全的必要防护措施;

2.确定应急状态下群众疏散撤离安置的方式、范围、路线、程序,并指定部门负责实施;

3.启动应急避难场所;

4.组织开展群众的医疗防疫、疾病控制工作;

5.做好治安管理工作。

(八)社会力量动员与参与

现场应急救援指挥部负责组织调动社会力量参与应急救援工作。根据需要,县政府可向市申请行政区域外社会力量支援。

(九)事故现场检测与评估

现场应急救援指挥部要适时成立事故现场检测与评估小组,综合分析和评估检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故影响范围,为制定现场救援方案提供参考。检测与评估报告要及时报送安委办和政府有关部门。

(十)新闻报道

委宣传部、政府新闻办会同安委办、事故单位主管部门以及直有关部门和单位开展事故信息发布工作。发生事故后,发布预警信息要及时、准确、全面,正确引导社会舆论。县政府和部门要指定专人负责新闻舆论工作,迅速拟定新闻报道方案、确定发布内容,及时采用适当方式发布新闻、组织报道。对可能产生国际或国内影响的重大敏感事件或涉外事件,由有关部门规定及时组织对外报道。各新闻媒体要严格按照有关规定做好新闻报道工作。

(十一)应急结束

现场应急处置工作完成后,经现场应急救援指挥部确认,报政府批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。

五、后期处置

(一)善后处置

现场应急处置工作结束后,县政府要组织做好善后处置工作,包括对因参加应急救援处置工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定予以抚恤,征用物资补偿及损坏征用物资的赔偿,协调保险公司及时按约理赔、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除生产安全事故后果和影响,妥善安置、补偿和慰问受伤害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

(二)社会救助

民政部门要依法做好境内外捐赠资金和物资的接受、管理、分配、使用和监督。

(三)保险

生产安全事故发生后,保险机构要及时开展对应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作。

(四)生产安全事故应急救援总结

现场应急处置工作结束后,现场应急救援指挥部要总结分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作建议,并将应急救援报告书面报送县政府市安委办和有关部门。

(五)事故信息资料的保全与事故调查

应急过程中,要尽量搜集生产安全事故现场的原始信息。保证应急和事故现场信息采集人员安全,对事故现场多方采集影像资料,为事故调查、总结应急经验保留一手资料。

应急结束后,要立即采取措施保全事故证据、资料,对必须拆除、移动的事故现场设施,做好标记、保留影像图片。

对现场采集、留存的所有现场证据、资料及技术档案,要登记造册、编号,并交由事故调查主管部门保存,移交证据须经办人签名确定。

生产安全事故调查工作按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定执行。

六、保障措施

(一)通信与信息保障

1.各有关部门应急救援指挥机构和各专业应急救援队伍负责本地本部门和本单位相关信息的收集、分析和处理,并向县安委办报送重要信息。

2.各级各相关部门要掌握本地本系统所有应急机构、相关部门和单位的通信联系方式。

(二)应急队伍保障

企业要依法组建和完善专职或兼职应急救援队伍。安委办负责全生产安全事故应急救援力量的统一规划和布局。加强应急救援队伍建设,发挥机关、团体、企事业单位和志愿者队伍等社会力量的作用。充分发挥武警中队民兵应急力量等在生产安全事故灾难救援中的作用。现场救援与工程抢险主要由生产安全事故应急救援专业队伍和公安消防大队负责。

(三)应急专家保障

安监局要建立行业专家库,完善专家管理和联系制度,为事故应急提供相关技术支持。

(四)应急装备保障

各级各相关部门及生产经营单位要按照国家和省、市县有关规定,结合实际,储备一定数量的常备应急救援物资。在应急响应时,各相关部门、企事业单位要服从调动,保证应急救援需求。

县安委办指导、协调专业应急救援基地建设和完善工作,建立完善共享的生产安全事故救援装备数据库和调用制度,保证应急状态时的紧急调用。各部门要根据本部门、本行业实际,配备必要的应急救援装备。

各级各相关部门要在保证必需救灾物资储备的基础上,实现救灾物资的动态储备。加强对储备物资的管理,及时补充和更新,防止被盗用、挪用、流散和失效。必要时,依据有关规定及时动员和征用社会物资。

各专业厂家要根据实际,保证应急物资储备或生产、加工能力和技术储备。

在应急状态下,县安委办负责协调跨镇(园区、街道办)物资调用;县物资储备不能满足增援要求时,县发改负责协调物资调运工作。

县政府常备物资所需经费由财政负责;企业常备物资所需经费由企业负责,列入生产成本。必要时,县政府可依据有关法律、法规的规定征用社会物资。

(五)应急经费保障

生产安全事故应急抢险救援所发生的费用,由事故单位(含事故单位投保的保险公司)支付,事故单位(含事故单位投保的保险公司)无力支付的费用,由县政府负责协调解决。

(六)其他保障

1.交通运输保障

1)交通运输保障以县政府为主,要充分利用现有的交通资源,协调铁路等系统提供交通支持,协调沿途有关政府提供交通警戒支持,以保证及时调运生产安全事故应急救援的人员、装备和物资;

2)发生以上生产安全事故时,由县政府组织对事故现场进行交通管制,并组织和调集足够的交通运输工具,保证现场应急救援工作需要;

3)交通管制要开设应急救援特别通道,应急救援车辆要有专用标识,在执行任务时不受交通管制,并按照规定免交道路通行费。

2.医疗卫生保障

1卫生计生部门负责组织调度医疗救护队伍实施医疗救助;

2)由县卫生计生部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障,必要时请求卫生计生部门支援;

3)医疗救护队伍接到指令后,要迅速进入事故现场实施医疗救援,各医院负责后续治疗;

4)县政府负责加强本行政区域紧急医学救援网络建设,提高医疗卫生机构应对生产安全事故灾害能力。

3.治安保障

1)发生以上生产安全事故后,县政府要组织有关部门做好事故现场的安全警戒和治安管理工作,并加强对生产安全事故影响范围内的重点地区、重要场所、重点人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,及时疏散群众;

2)公安部门要发动和组织群众,开展群防联防,做好治安保卫工作。

4.技术储备与保障

1)县安委办和县直有关部门及生产经营单位,要充分利用现有技术人才和设施设备资源,建立应急救援专家库,提供在应急状态下的技术支持;

2)应急状态下,气象部门要为生产安全事故的应急救援决策和应急响应行动提供必要的气象资料和技术支持;

3)建立重大危险源和危险化学品基础数据库,根据重大危险源的普查情况,利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台账,为生产安全事故应急救援提供基本信息;

4)利用已建立的数据库,掌握生产安全管理信息,为生产安全事故应急救援提供保障;

5)依托高等院校和科研院所,开展生产安全事故应急救援技术、装备等专项研究,加强生产安全事故应急救援技术储备,为生产安全事故应急救援提供技术支持。

5.社会动员保障

政府根据需要动员社会力量参与生产安全事故应急救援,并做好应急救援的协调保障工作。必要时,县政府可请求市级调用县行政区域外的社会应急力量参与应急增援,县政府为其提供各种保障。在动员社会力量参与生产安全事故应急救援时,须为参与人员提供完备的防护器材,保障参与人员的人身安全。

6.应急避难场所保障

县政府要规划和建立基本能够满足级以上生产安全事故发生时的人员避难场所,并与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合,建立健全维护、使用保障制度。

七、预案管理

(一)预案演练

安监局负责组织直有关部门进行级生产安全事故应急预案的综合演练。

各镇人民政府、园区管委会、北辰街道办事处、县直各有关部门负责组织本部门及企业每年开展生产安全事故应急预案综合演练,并于演练结束后向县安委办提交书面报告。

中央和省属驻大厂回族自治县生产经营单位要按有关规定和应急预案要求每年组织应急演练。

(二)预案修订

当本预案所依据的法律法规,所涉及的机构、人员、职责发生重大变化,在执行中发现存在重大缺陷或其他需要修订的情况发生时,由安委办及时组织修订、评审。

本预案自发布之日起施行。

附件:大厂回族自治县生产安全事故灾难应急救援指挥

机构成员名单

 

附件

大厂回族自治县

生产安全事故灾难应急救援指挥机构成员名单

 

长:刘宝旺    县政府县长

副指挥长:杨华勇    县政府副县长

张玉波    县安委办主任、县安监局局长

   员:宋      县委宣传部常务副部长

孟宪忠    县监察委副主任

石岳峰    县人武部副部长

高景武    县发展改革局局长

杨学华    县工信局局长

金文利    县教育局局长

刘文峰    县科技局局长

陈贵峰    县财政局局长

白占    县人社局局长

胡士龙    县国土资源局局长

刘大力    县环保局局长

左庆海    县住建局局长

     县交通运输局局长

赵久江    县水务局局长

毛松录    县农业局局长

艾永利    县林业园艺局局长

刘浩洋    县文广新局局长

李树达    县卫计局局长

崔文彪    县工商局局长

     县质局局长

王立新    县旅游局局长

任宝学    县总工会党组书记、副主席

                    团县委书记

              韩庆超    县气象局局长

王海永    县商务局局长

祁振生    县房管局局长

              陈鹤鲲    县粮食局局长

              张云峰    县供销社主任

刘建永    县城市管理行政执法局局长

李东海    县城乡规划局局长

              马凤春    县民政局局长

赵洪岳    药监局局长

     县地震局局长

朱志国    县广播电视台台长

李志新    县公安局副局长

      县消防大队大队长

              杨宗义    供电公司经理

     大厂(火车站站长

              杨大鹏    大厂镇镇长

                    夏垫镇镇长

李建国    祁各庄镇镇长

              葛国明    陈府镇镇长

              左明森    邵府镇镇长

              霍东启    北辰街道办主任

赵春生    高新区工委副书记

              李维庆    农业园区管理办公室主任

敖文蒸    县政府办公室干部

附件:
打印此页 关闭窗口
Copyright 2011 DaChang China All Rights Reserved
本网站由大厂县人民政府办公室主办
版权为大厂县人民政府办公室所有