索 引 号:00055381X/2017-12090主题分类:政务信息发布机构:发展改革局
发文日期:2017-11-15文  号:主 题 词:
名  称:关于大厂回族自治县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
关于大厂回族自治县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

关于大厂回族自治县2015年国民经济

和社会发展计划执行情况与2016年国民经济

和社会发展计划(草案)的报告(书面)

201649县第十五届人民代表大会第五次会议

县发展改革局局长  高景武

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是十二五收官之年,也是自治县成立60周年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕建设富裕、绿美、幸福新大厂的奋斗目标,主动适应新常态,积极抢抓京津冀协同发展重大机遇,扎实开展十项集中行动,县庆活动圆满成功,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务

经济实力稳步提升,产业结构持续优化。国家农业科技园区、河北省现代农业园区成功获批,农业发展态势良好;工业经济触底回升,温和复苏;服务业增长势头强劲,占GDP比重比上一年提高9.5个百分点。2015年,全县实现地区生产总值86.6亿元,同比增长10.1%,超出年初计划目标2.1个百分点,三次产业比为11.5:36.6:51.9。县域经济评价全省第三。

财政收入高速增长,金融业稳健运行。2015年,全县财政收入提前98天完成全年任务,完成39.2亿元,同比增长58%,占全年任务的128.5%。其中,公共财政预算收入完成24.9亿元,同比增长66.1%,占全年任务的131.8%,人均公共财政预算收入全省第一。域内外金融机构对县域实体经济支持力度不断加大,金融市场活跃度进一步提升,截至2015年底,全县贷款余额达209.1亿元,比年初增加72亿元,存款余额达182.7亿元,比年初增加63.9亿元,存贷比高达114.4%

项目建设扎实推进,固定资产投资平稳增长。以四大园区为平台,全县项目建设扎实推进,幸福学校、民族宫等项目建成投入使用,微软游戏创新中心、中集空港设备等重点项目加快建设,人大数字出版中心、沃尔德超硬刀具等项目相继开工,2015年,共实施亿元以上项目71个,总投资514.5亿元,在项目建设带动下,固定资产投资平稳增长,完成127.2亿元,同比增长20.3%,比年初计划目标高1.3个百分点,其中,完成房地产投资84亿元,同比增长34.1%;完成工业技改投资15.6亿元,同比增长121.3%

城乡居民收入稳步提高,消费水平持续提升受城乡居民工资性收入提高、消费环境持续改善等因素影响,全县城乡居民收入和消费均实现了稳步增长,2015年,全县城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达32561元和13121元,同比分别增长8.5%8.6%;社会消费品零售总额完成18.7亿元,同比增长10.5%

大气污染治理成效显著,生态环境不断改善。2015年,我县圆满完成了燃煤锅炉淘汰、散煤洁净化治理、粉石厂治理等7项大气污染防治重点工程,县域空气质量明显改善。完成了引潮济鲍、主干渠清淤扩挖等工程建设,全年植树造林2.2万亩,全县森林覆盖率达到33.8%。节能减排工作深入开展,预计全县单位GDP能耗降低3%,各项节能减排指标可完成市下达目标任务。

社会事业全面发展,幸福指数不断提高获评全国义务教育发展基本均衡县成功获批河北省统筹城乡教育综合改革区,并迅速启动。民政综合配套改革试验区创建工作取得阶段性成果,深入开展春雨行动,未成年人救助工作全国领先,老年人津贴发放标准全省最高,60岁以上老人免费体检成功经验得到省市积极推广。6条公交线路实现县域全覆盖,平安大厂建设扎实推进,食品安全县创建工作进展顺利,社会各项事业蓬勃发展。全县用于民生领域的公共支出占全部财政支出的比重高达82%,人民群众幸福指数进一步提高,获得感显著增强。

总的来看,我县在经济社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是转变经济增长方式、调整产业结构、壮大实体经济的任务依然艰巨;二是提高城市综合承载力与高端要素集聚力的任务依然艰巨;三是破解资源环境约束,加强污染治理和生态建设的任务依然艰巨。对此,我们高度重视,将在今后工作中认真加以解决。

二、2016年经济社会发展目标和主要任务

2016年是十三五开局之年,也是率先全面建成小康社会的关键之年,根据县委十届六次全会确定的指导思想和目标任务,今年全县国民经济和社会发展计划安排如下:

——地区生产总值同比增长8%

——财政收入完成46.2亿元,其中公共财政预算收入完成

29.4亿元,同比分别增长18%

——固定资产投资同比增长16%

——社会消费品零售总额同比增长11%

——城镇居民人均可支配收入同比增长9%

——农村居民人均可支配收入同比增长10%

——节能减排指标完成市下达目标任务

我们要积极抢抓京津冀协同发展和北京建设行政副中心重大机遇,围绕京东新城、幸福大厂总体定位,以提高发展质量和效益为中心,以创新、提升为主线,加快产业转型升级和新型城镇化建设步伐,着力优化生态环境,全面提升民生福祉,解放思想、深化改革、奋发作为、实干争先,确保计划目标顺利实现。

要重点抓好五个方面工作:

(一)坚持转型发展,不断提高发展质量和效益

抢抓京津冀协同发展重大机遇,大力实施创新驱动发展战略,深入开展招商引资项目推进帮扶企业集中行动,全力推动民营经济综合改革试点建设,积极构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系,不断提高县域经济发展的质量和效益,努力建设实力大厂。

1、加快打造三大主导产业。一是依托高新技术产业开发区和潮白河经济开发区南部,推动文化创意产业做优做强,重点引进和培育动漫网络、影视传媒、数字出版、文化艺术等产业,加快微软游戏创新中心、影视创意孵化产业园,数字出版产业园等平台型项目建设进度,力促北影电视电影文化产业基地等项目尽早开工建设,中关村科技园等项目尽快签约,培育壮大文化创意产业集群。二是依托大厂工业园区、潮白河经济开发区和高新技术产业开发区,围绕绿色食品、节能环保、医疗健康等领域,大力吸引北京知名企业区域性总部及研发、中试、营销、采购等职能机构落户,加快推进创业大厦、幸福港湾等工程建设,力争世茂摩尔广场、中航试金石检测基地等项目早日开工建设,全力打造总部商务高地。三是依托大厂工业园区、潮白河经济开发区北部,围绕高端装备制造、节能环保、新材料等领域,加快引入战略性新兴产业的研发、中试等环节,加快信息技术、清洁生产等先进技术集成应用,重点推动中集空港设备、沃尔德超硬刀具等项目加快建设,加大公交智能产业园、北方车辆汽车产业园等平台型项目洽谈引进力度,打造具有较强竞争力和创新能力的高端制造产业集群。

2、优化提升两大特色产业。一是推动清真食品产业做精做优,加快培育一批技术含量高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业,支持屠宰加工企业自主提升研发能力,实施精深加工和产品升级,探索快速配送、农超对接、互联网营销等新经营模式,推动企业经营环节向品牌餐饮、特色旅游等服务业态延伸;同时,进一步建立完善清真牛羊肉产品可追溯体系,全力打造一批叫得响的大厂清真牛羊肉品牌。二是以国家农业科技园区为依托,突出生态休闲、科技示范、旅游观光等功能,大力培育发展科技休闲农业,围绕京津短途旅游需求和农业科技资源,引导休闲农业、乡村旅游、特色农产品种植等业态集聚发展,重点推进世界农业嘉年华、田园牧歌玫瑰农庄等项目建设;同时,推动互联网+”、农产品可追溯体系、电子商务等在农业中的应用,促进一二三产业融合发展。

3、强力推动传统产业转型升级。坚持创新驱动,进一步完善入企帮扶工作机制,积极为有发展潜力、符合产业政策的一般制造业、建材业等传统支柱产业申请上级各类技改扶持资金。鼓励企业进行资源整合和产业重组,提高产业集中度,优化产业整体布局,实现规模化、高端化发展。还要积极鼓励企业利用互联网+”、物联网、电子信息等新技术,催生新产品、新领域和新业态,加速产业链条向关键环节和高附加值环节延伸,推动传统产业整体上档升级。

4、全面优化产业发展环境。全力推进全省民营经济综合改革试点建设,营造宽松的市场经营和投资环境,鼓励支持民营企业发展,提高服务企业能力。大力提升创新能力,完善创新创业孵化体系和政策支撑体系,引导各类创新要素向企业聚集,加快建设微软游戏创新中心等一批省市科技企业孵化器和众创空间;发挥小微企业融资服务中心平台作用,支持各类金融机构在大厂设立分支机构,用好应急转贷资金,成立政府主导的融资担保公司,探索搭建市场化科技创新融资平台。强力提升园区整体功能,探索完善园区开发建设与管理运营机制,完善重点产业引导和服务政策;按照全面对接北京产业园区的标准,进一步优化提升园区路、水、电、气、讯等公共基础设施水平。

(二)坚持统筹发展,加快推进城乡建设

紧紧抓住河北省建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区、廊坊市创建国家中小城市综合改革试点重大机遇,着眼城乡统筹发展,健全城乡规划体系,加快建设三大新城,深入推进新型农村社区和美丽乡村建设,不断提升城市综合承载力、城市综合功能和城市管理水平,努力建设魅力大厂。

1、健全城乡规划体系。精准对接京津冀协同发展规划,特别是通州新城各项规划,探索推进城乡多规合一,完成夏垫镇、陈府镇总规,潮白新城控详规,县城道路系统、县域生态景观风貌及文体设施、城市色彩与夜景照明等专项规划的编制,适时启动城乡总规修编、城市形象设计、夏垫镇控详规编制等工作,进一步健全完善县域规划体系,全面提升规划水平。

2、加快建设三大新城。一是以提升旧城功能和加快新区开发为重点,不断拉大县城框架,加快县城新城建设。深入实施县城基础设施建设集中行动,强力推进以密涿高速大厂段及服务区为重点的公共基础设施建设,完成垃圾填埋场新建,增建高标准水冲公厕,改造供水管网;县城新区继续推进中心公园和路网建设,启动实施益康里、永祥里回迁工作和污水、雨水管网工程,形成县城旧城改造与新区建设良性互动的发展格局。二是按照西优东扩的发展思路,以参与北京行政副中心建设为契机,加快潮白新城建设。启动实施厂通路西延工程和幸福天地项目建设,大力推进京唐城际铁路、迎宾大道二期等工程和创业大厦、幸福港湾一期等项目建设,全力建设完善的城市公共配套设施。三是坚持产城融合发展理念,加强规划控制与管理,加快夏垫新城建设。积极引入高水平、有实力的战略投资者,对新城进行整体开发建设,适时谋划启动夏垫城中村改造、大福路大修等工程建设,加快推进新城供水管网新建及改造提升等工程建设,着力打造特色工贸新城。

3、深入推进新型农村社区和美丽乡村建设。将全县域105个行政村全部纳入新型农村社区和美丽乡村建设。一方面,调整提升新型农村社区规划,加快推进邵府社区、潮白馨居等4个在建社区建设和搬迁入住工作,适时谋划启动条件较为成熟的新型农村社区建设,探索建立新型农村社区建设长效投入机制,开展多种形式的社区共建活动。另一方面,深入推进美丽乡村建设全县域覆盖,实施乡村旅游精品线建设集中行动,重点抓好街道景观、节点、庭院绿化,村内街道、连村公路硬化,美丽乡村旅游环线建设等工程,实现农村垃圾集中处理,努力建设一批省级美丽乡村。

4、优化提升城市管理水平。积极推进以网格化管理为重点的智慧城市建设,逐步整合全县各部门公务网络资源,运用云计算等新一代信息技术,打造集智能办公、政企政民互动、民生综合服务和交通综合服务等为一体的智慧大厂平台。探索融合环保、国土、民政、综合执法、安全生产、食品药品安全等各项事业的城乡网格化管理机制。加强社区规范化建设,努力将永安里社区打造为五星级精品社区。完善城市应急管理体系,积极构建大城管格局,提高城市管理科学化水平。

(三)坚持绿色发展,大力加强生态环境建设

强化生态优先、绿色发展理念,以创建京津冀国家生态文明先行示范区为统揽,深入实施大气、水污染治理和春季绿化提升集中行动,不断提升县域生态环境质量,努力建设绿美大厂。

1、强力推进大气污染防治。严格贯彻落实新《大气污染防治法》,探索建立区域大气污染联合防治机制,实现全县域环境网格化监管,最大限度降低主要污染物浓度;全力抓好散煤洁净化治理工作,积极推进10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作,全力推广洁净型煤和低硫优质清洁煤;扎实推进扬尘污染、移动源污染防治等工作;实现秸秆禁烧、环境隐患巡查常态化;积极推广新能源汽车,投用110辆电动公交车,做好煤改电煤改气工作;落实重污染天气应急响应、应急减排和重大活动空气质量保障等措施。

2、大力提升绿化水平。以争创国家级园林县城为契机,按照依路增绿、靠水植绿、建园扩绿、改旧变绿发展思路,继续开展造林绿化工作,全年新增植树造林面积6000亩;加快推进城市道路绿化、游园广场建设,启动城南湿地公园建设,鼓励各单位开展垂直绿化和屋顶绿化;加强绿廊、绿带及景观节点建设,继续加大迎宾大道等交通干线、河渠沿线以及各园区、镇、村街的生态绿地建设力度,启动潮白河生态景观带一期工程,实施旅游环线绿化工程,建设旅游环线香槐广场游园。

3、全面改善水系景观环境。以水系贯通、水污染治理、水景观打造为重点,谋划启动尹家沟整治、农业园区渠道治理等工程,重点推进潮白河、鲍邱河治理,同步优化两岸生态环境,打造特色水域景观;加快实施城南污水管网一期、鲍邱河污水截流及提升泵站等工程,推动城南污水处理厂、潮白河污水处理站早日投入运行;严禁企业非法排污,强化对县域水质的监测和管理,确保水质有效提升,不断改善县域水生态环境。

(四)坚持改革发展,着力增强发展动力和活力

深化重点领域和关键环节改革,全力争创省综合改革试点,大力推动省民政综合配套改革试验区、统筹城乡教育综合改革区、省民营经济综合改革试验区创建工作,不断扩大对外开放水平,有效破解土地、资金、人才等制约,增强县域发展动力和活力,努力建设创新大厂。

1、深入推进重点领域改革。一是全力推进省综合改革试点争创工作,力争《综合改革试点总体方案》早日获批,集中力量及早对改革重点领域及推进策略进行研究,重点围绕创新协同发展机制、创新城乡统筹发展机制、探索产业转型升级促进机制、创新公共服务供给机制、完善社会管理机制五方面推出一批具有重大牵引作用的改革举措。二是完成省民政综合配套改革试验区创建工作,加快推进社会救助工作城乡统筹、社会养老服务体系构建、社区建设水平提升等七方面改革任务,确保各项工作完美收官。三是大力推进省统筹城乡教育综合改革区创建工作,统一城乡教育布局规划、统一城乡教育建设标准、统一城乡教育资源配置、统一城乡教育基本政策为核心,加快教育改革步伐,推动创建工作取得实效,努力打造民族地区先进教育。四是启动全省民营经济综合改革试点创建工作,加快编制《民营经济综合改革试点总体方案(2016-2018)》和《民营经济发展规划(2016-2020)》,重点推进创新体制机制、破解融资难题、推进转型升级三方面工作,积极破解民营经济发展制约。此外,还要紧盯上级最新改革动向,积极争取更多改革试点在大厂先行先试,争取获得更多改革支持;统筹推进政府职能转变,深化行政审批制度改革;加快推进供给侧结构性改革,大力推进政府购买服务,做好公车改革、土地确权颁证等重点改革工作,争当全省改革创新发展典范。

2、不断扩大对外开放水平。借势京津冀协同发展和天津自贸区建设,借鉴国内自由贸易试验区在投资管理、贸易便利化、服务业开放以及事中事后监管等方面的制度创新经验,紧紧围绕县域产业发展定位,瞄准行业龙头,充分利用港洽会“5·18经洽会“9·26农交会等平台,以会展招商、团组招商、以商招商、委托招商、网络招商等方式,大力开展精准招商,吸引京津地区优质项目、资金、技术、人才等高端资源在大厂集聚。同时,积极落实各项外贸优惠政策,鼓励引导菲美得土坂、优胜洁具等出口企业拓展国际市场,扩大外贸规模,进一步提升全县对内、对外开放水平。

(五)坚持共享发展,全面提升民生福祉

坚持民生优先理念,守住民生底线,以教育、民政等领域改革创新为突破口,继续加大民生投入力度,办好一批惠民实事,努力构建大民生工作格局,全面提升全县人民群众的幸福感和获得感,努力建设民生大厂。

1、全面提升教育教学和医疗卫生服务水平。创建河北省统筹城乡教育综合改革区为统揽,大力发展优质教育,提高教育信息化水平,启动幸福小学、世茂学校建设,完成职教中心迁建工程。加快推进县中医院扩建,建立急救指挥中心,设立5个急救站点启动卫生信息化建设巩固完善新农合医疗保障制度,进一步深化与北京知名医院的对接合作,提高全县医疗卫生服务水平。

2、健全完善就业创业服务和社会保障体系。抓好就业创业服务,依托大厂就业微信平台等多种媒体广泛宣传就业和培训信息,加强劳动力职业技能培训,加大创业优惠政策落实力度,大力推进创业带动就业。进一步健全社会保障体系,制定完善失地农民保障、公共卫生医疗保险等机制,发放城乡居民基本养老保险取暖补贴;实现医疗救助城乡全覆盖、孤儿救助城乡统筹;缩小城乡低保救助差距,农村低保救助标准从420元提高到540元,逐步实现城乡统筹;全面提升双拥优抚工作水平;依托永安里社区,创建智慧养老社区服务中心,完成敬老院改造升级和福康老年公寓装修;继续落实保障房政策,加快推进世纪阳光等保障房项目建设。

3、全力推进文体、安全等各项社会事业发展。全面深化国家公共文化服务体系示范区建设,完善两馆一站一中心建设,启动评剧歌舞团改造升级工程,组织开展丰富多彩的文体活动,不断提升人民群众生活品质。加强法治大厂、平安大厂建设,继续在全县范围内部署开展以严打犯罪、治安防控、交通秩序整顿等为主要内容的严打整治行动,创建省级食品药品安全县,加快推动清真牛羊肉可追溯体系建设,不断提高人民群众的安全感和满意度。此外,还要做好科技、民宗、人武、妇女儿童等各项工作,维护社会和谐稳定。

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