索 引 号:00055381X/2017-12091主题分类:政务信息发布机构:发展改革局
发文日期:2017-11-15文  号:主 题 词:
名  称:关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 大厂回族自治县人民政府

关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

20167月)

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向人大常委会作2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请审议。

一、上半年计划执行情况

今年上半年,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及县“两会”精神,积极抢抓京津冀协同发展、北京建设城市副中心等重大机遇,围绕京东新城、幸福大厂总体定位,以提高发展质量和效益为中心,以创新提升为主线,加快推进产业转型升级和城乡一体化建设,扎实推进各项重点工程和惠民实事,全面深化各项改革,大力优化生态环境,全县各项主要经济指标基本实现了时间、任务双过半,县域经济社会实现了平稳健康发展。

(一)经济运行总体平稳。上半年,全县努力做好粮食生产、畜牧养殖、科技农业等各项工作,农业发展平稳;工业经济温和复苏,建筑业保持较快增长;房地产业在北京建设城市副中心重大利好因素刺激下,实现快速增长,全县累计实现地区生产总值43.9亿元,同比增长7.5%,经济增长的质量和效益有所提高,三次产业比调整为8.8:38.3:52.9

(二)财政金融高速增长。上半年,全县实现财政收入34.1亿元,占年任务的73.8%,同比增长63.4%,其中公共财政预算收入完成19.8亿元,占年任务的67.6%,同比增长58.9%。分产业看,二产、三产分别实现税收4.6亿元和28亿元,同比分别增长41.9%67.8%,占税收收入的比重分别为14.2%85.8%。受环一线城市房地产热等因素影响,全县房地产销售亦明显增加,房地产业累计纳税21.2亿元,同比增长95%,占税收收入的比重达64.7%;全县金融机构存贷款均实现了快速增长,各项存款余额为195.3亿元,比年初增加12.6亿元,各项贷款余额238.4亿元,比年初增加29.3亿元,存贷比高达122.1%,有力地支持了全县经济发展。

(三)投资消费保持平稳。上半年,全县项目建设扎实推进,央视影视文化创意产业孵化港项目成功列入省级重大项目孵化器,中航试金石检测基地等5个项目列入省重点项目计划,数字产品展示及交易中心(一期)等10个项目列入市重点项目计划,北影电视电影制作文化产业基地(一期)等4个亿元以上项目参加省集中开工仪式,全县累计实施亿元以上项目达50个,总投资达387亿元。在项目建设的带动下,全县累计完成固定资产投资51.1亿元。随着县域消费环境的不断改善,全县社会消费品市场规模进一步扩大,上半年全县实现社会消费品零售总额9.4亿元,同比增长7.5%

(四)工业经济稳中有进。上半年,全县工业经济延续了去年以来的温和复苏态势。新增科技型中小企业50家,企业科技创新能力不断提升。以首钢机电、菲斯曼太阳能等为代表的装备制造业,以阿果安娜、味全等为代表的食品加工业,以星牌优时吉、和平铝材等为代表的新型建材业发展稳中有进,工业内部结构不断调整优化。全县规模以上工业完成总产值44.2亿元;实现增加值7.8亿元,同比增长5.1%;实现利润1.3亿元,同比增长102.4%;产销率为95.3%。工业用电量27383万千瓦时,同比增长3.2%

(五)城乡建设稳步推进。上半年,全县坚持产城融合、城乡一体的发展思路,全力推进城乡一体化建设。一是进一步完善规划体系,启动了多规合一试点,加快推进城乡总体规划修编和绿地、供水等专项规划编制,完成了县城控详规、县城核心区控详规等规划编制。二是不断提升城乡基础设施和配套服务功能,启动了李大线过街段大修、双马路改造、城南污水管网建设、高新区电网建设等基础设施工程和评剧团原址改造、档案馆改造升级等配套工程建设。三是积极稳妥推进邵府社区等新民居建设和搬迁入住工作;进一步提升农村配套功能,启动实施了美丽乡村建设、农村道路建设、农村电子商务全覆盖、农村垃圾一体化处理等工程。

(六)各项改革顺利推进。59,省政府正式批复我县为全省综合改革试点,至此,全县拥有了涉及综合改革、民政、教育、民营经济等多领域各项省级改革试点、试验区。今年上半年,各项改革工作扎实推进,取得了阶段性成果。首先,全省民政综合配套改革试验区创建工作进入收官阶段,开展的城乡低保统筹、光荣院新建、区划地名管理、智慧民政建设等工程进展顺利。其次,全省统筹城乡教育综合改革区创建工作取得阶段性成果,编制完成了全县《十三五及中长期教育布局规划方案》,制定出台了《关于实行校(园)长聘任制的意见(试行)》等一系列政策方案;新建了王必屯、八百户两所农村小学,启动了双臼、大东关、谭台、王指挥屯四个农村教学点改造工作。第三,全省民营经济综合改革试点创建工作顺利启动,启动了全县《民营经济综合改革试点总体方案》和《民营经济发展五年规划》编制工作,目前《改革方案》正在进一步修改完善中。第四,全省深化县级公立医院综合改革示范县成功获批,已拟定了《大厂回族自治县创建深化县级公立医院综合改革示范县活动实施方案》。此外,智慧大厂建设已完成了《策划方案》。

(七)生态环境质量显著提升。上半年,全县以大气污染防治和水污染治理为重点,积极争创国家级园林县城。一是持续开展植树造林大会战,启动实施了县城绿化改造提升、高新区绿化、潮白河生态景观带一期等工程建设,共完成造林6300亩;二是全面推进水系贯通、水污染治理、水景观打造系统工程,启动了辛半沟改造、芦庄钢坝建设、城南污水管网建设和城南湿地公园等工程;三是强力开展大气污染治理集中行动,被全市确定为散煤替代试点县,实施了燃煤锅炉淘汰改造和散煤替代相关工作,启动实施了村村通燃气计划,县域空气质量明显改善,上半年综合空气指数位列北三县第一名;四是节能减排工作深入开展,预计各项节能减排指标均可完成上半年目标任务

(八)人民群众获得感和满意度不断增强。上半年,全县城乡居民收入稳步增长,分别完成17310元和7697元,同比分别增长8.4%8.6%;大力开展了就业、创业服务,积极组织各类技能培训、创业培训、农村劳动力引导性培训,累计培训城乡劳动力8864人次,转移农村劳动力50031人,城镇新增就业3310人,城镇登记失业率控制在0.46%以下;城区一小、二幼迁建工程进入收尾阶段,预计91投入使用,启动了幸福小学、县人民医院体检中心等建设工程;制定了《发放城乡居民基本养老保险取暖补贴管理办法》,并做好了发放的各项准备工作。随着各项重点工程和惠民实事的顺利推进,全县人民群众的获得感和满意度日益增强。

二、存在问题

总体来看,上半年全县经济保持了稳中有进的发展态势,但在运行中仍存在以下三方面问题,需引起我们的高度重视。

一是实体经济发展动力仍显不足我县现有的传统制造、食品加工等产业业态低端,增长乏力;新引进培育的高端装备制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业项目和文化创意等现代服务业项目大多数处在刚刚建成投产阶段;休闲旅游、科技农业等发展相对滞后;房地产业高速发展的态势不可持续,县域产业结构亟待优化,发展动力亟需转换,实体经济发展任重而道远。

二是城市吸引力和承载力有待提升。与京津相比,我县在城市功能、教育医疗、社会保障等公共服务方面均存在较大差距。同时,在产业政策、人力资源、政务服务等方面也存在较大落差,对京津高端要素缺乏吸引力,县域综合承载力有待进一步提升。

三是资源环境约束加剧,可持续发展面临多重制约。我县资源禀赋缺乏、环境容量不足、水资源短缺且水环境亟需修复改善;随着经济社会的快速发展,城镇建设用地供给明显不能满足区域发展要求,耕地占补平衡难度较大;大气污染治理任务较重,大气环境可承载能力较低。

三、下半年工作重点

下半年,全县将牢牢抓住通州与北三县三统一的重大机遇,全力打造京津冀协同发展新高地,大力承接北京非首都功能疏解和产业转移,突出创新提升,加强改革突破,确保全年各项目标任务顺利完成,实现十三五良好开局。我们将重点做好以下五方面工作:

(一)以项目建设为抓手,加快推进产业转型升级确保经济平稳增长。积极抢抓京津冀协同发展重大机遇,坚持增量调优、存量调强,大力承接北京产业转移,打造平台,搞好服务,加快构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系,做大做强实体经济,确保县域经济在增速换档期实现平稳发展。一是加快培育新兴产业。一方面,要认真研究梳理北京拟疏解产业、存量企业转移目录,结合全县文化创意、总部商务、高端制造、清真食品等产业发展规划及发展重点,瞄准国企、大型民企进行产业链式招商,精准招商。另一方面,要加大项目督导服务工作力度,积极协调解决项目实施过程中遇到的土地、资金、政策等各方面的困难与问题,力促中航试金石检测基地等项目早日开工建设,中集空港专用装备生产等项目早日投产达效,确保项目引得来、留得住、发展好。二是改造提升传统产业。要抢抓民营经济改革契机,进一步加大对传统企业技术改造的支持力度,成立技改服务项目小组,努力争取上级资金支持。进一步加强企业融资服务,以中小企业融资服务中心为平台,以大厂产业发展投资基金和应急转贷基金为抓手,强化政银企对接,成立融资担保公司,化解企业融资难题。持续开展帮扶企业集中行动,建立县级领导联系企业长效机制,定期深入企业调研帮扶,组织开展各类学习培训和产学研对接活动。完善大厂中小企业服务网和公众服务平台,提升服务企业的能力和水平。三是大力发展现代农业。以国家农业科技园区建设为契机,加快引进战略合作伙伴,引建龙头项目,加强园区道路、配套管网、生态景观等基础设施建设,积极引进和发展互联网+”农业,建立园区互联网平台,重塑农业产业链的各个环节,提高现代农业产出效益,促进一二三产业融合发展。

(二)以城乡一体为目标,强力推进城市化建设释放内需潜力。城镇化建设是扩大内需的最大潜力所在,推进城镇化建设,是统筹城乡发展的有效途径,更是转变经济发展方式的必然要求。我县要以城乡一体化发展为目标,加快推进三大新城、美丽乡村、新型农村社区、智慧城市和特色小镇建设,不断提高城市化质量和水平,发挥城乡一体化对推动全县经济社会发展不可替代的重要作用。一是加快推进县城、潮白和夏垫三大新城建设。完成城乡总体规划修编,大力推进多规合一,加快编制县城道路系统与管线综合规划等各类规划;尽快启动北宁街中段建设工程,全力推动京唐城际铁路(大厂段)建设、大福路大修等一系列道路交通工程;加快垃圾填埋场新建、新城雨水管网建设等工程进度,不断提升三城对高端要素的承载力和吸引力。二是大力推进美丽乡村建设和新型农村社区建设。重点打造陈府片区及省级重点美丽乡村,加快推进街道景观、节点、庭院绿化改造,无害化卫生厕所改造等工程;全力做好农村电商全覆盖、打造特色旅游品牌等各项工作;积极做好和园小区潮白馨居一期、邵府社区等新型农村社区的建设和搬迁入住工作。三是积极推进智慧城市建设。按照《幸福大厂智慧城市策划方案》要求,加快编制《建设规划》和《行动计划》,抓紧成立推进机构,整合各类资源,建立大网格管理体系、运行平台和协调运行机制,大力提升城市管理和服务水平。四是积极做好全省首批特色小镇申报工作。按省发改委要求抓紧组织申报材料,确保将科技休闲农业发展片区成功申报为省级特色小镇。

(三)以全省综合改革试点创建为统揽,全面推进各项改革增强发展活力。全省综合改革试点聚焦城乡一体化发展、产业转型升级、京津冀协同发展等关键领域,全县要把全省综合改革试点创建工作作为全县深化改革的一项重大任务来抓,坚定不移深化各项改革,努力破解经济社会发展瓶颈制约,打造竞争新优势,不断激发内生发展活力,为全省县域改革发展发挥示范引领作用。第一,要在县委全面深化改革领导小组的领导下,进一步建立综合改革各专项改革领导小组,分别负责各专项改革工作的组织实施,并明确牵头单位、责任单位、第一责任人和责任领导,做到千斤重担众人挑,人人身上有指标第二,各专项改革领导小组牵头单位负责会同各责任单位,分别拿出所承担改革任务的具体实施方案和工作台帐,并按照全面深化改革领导小组的安排部署和要求,统筹协调推进,确保各项改革工作取得扎实成效。第三,今年是创建省民政综合配套改革试验区的冲刺之年,要加快推进社会福利院新建、农村养老服务补贴发放等各项工作,确保试验区创建实现完美收官,率先在全省出经验、出样板。第四,要统筹推进教育、民营经济、智慧城市、食品药品安全、公立医院等各领域改革。第五,要加快推进供给侧结构性改革,大力推进政府购买服务,重点做好公车改革、土地确权颁证等各项改革工作。

(四)以国家生态文明先行示范区建设、争创国家级园林县城为契机,切实改善县域空气质量优化生态环境。强化生态优先、绿色发展理念,全面推进国家生态文明先行示范区建设和国家级园林县城争创工作,筑牢生态安全底线,加快建设绿水交融的京东生态新城。一是继续狠抓大气污染防治工作。全面完成燃煤锅炉淘汰改造任务,全力做好散煤洁净化工作,加快实施村村通燃气工程,积极稳妥推进 煤改气煤改电工程,深入开展节能减排工作,确保完成各项市下达工作目标任务。二是大力推进绿化工程建设。完成美丽乡村道路景观绿化提升、旅游环线香槐广场和旅游环线四期、五期等绿化工程建设,大力推进密涿支线北连接线道路绿化工程建设,力促国家级园林县城成功获批。三是全面优化水系环境。抓紧推进芦庄闸、彭府闸重建,鲍邱河治理和城南湿地公园等工程建设,严禁企业非法排污,强化对县域水质的监测和治理,全面优化水系环境。

(五)以保障和改善民生为着力点,努力办好惠民实事提升人民群众福祉。践行共享理念,继续加大民生投入力度,强力推动年初确定的各项重点工程和惠民实事开展,积极构建大民生工作格局,全面提升人民群众的幸福感和获得感。一是强力推进就业创业工作。积极落实高校毕业生就业见习补贴政策、一次性创业补助政策,鼓励我县高校毕业生返乡创业就业;同时,根据企业人才需求,加强劳动力职业技能培训,加大城乡公共就业服务力度。二是不断提升教育教学质量。以全省统筹城乡教育综合改革区创建为契机,加快教育配套设施建设,尽快完成职教中心迁扩建等工程;强化教育资源配置,继续为农村校园配备师资,为薄弱学校配备多媒体教学设备、图书和教学仪器等;深入推进教育教学质量提升计划,全面提升学生综合素质和能力。三是大力提升医疗卫生服务水平。以全省公立医院改革示范县创建为契机,深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系基础设施建设,重点推进县中医院扩建、急救中心建设等工程。四是不断完善社会保障体系。以全省民政综合配套改革试验区创建为契机,加快推进智慧民政建设,统筹城乡低保标准,完善精准扶贫工作机制,强力推动光荣院新建、抢险救灾储备库新建等项目建设;积极落实医疗保险市级统筹的各项政策,整合城乡居民医保,建立六统一的城乡居民基本医疗保险政策体系。五是全面推进文体事业发展。以国家公共文化服务体系示范区建设为契机,稳步推进两馆一站一中心等硬件设施建设,完善文化管理体制,构建现代公共文化服务体系,开展全民健身运动会,不断满足广大群众日益增长的精神文化生活需求。

下半年,我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,抢抓机遇、创新提升,为率先全面建成小康社会而不懈努力!

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