索 引 号:00055381X/2017-12093主题分类:政务信息发布机构:发展改革局
发文日期:2017-11-15文  号:主 题 词:
名  称:关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 大厂回族自治县人民政府

关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

20177月)

 

按照会议安排,现将全县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况向大会作报告,请予审议。

一、上半年计划执行情况

上半年,全县上下在十一届县委的正确领导下,在县人大、县政协的有效监督和大力支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神及县“两会”精神,坚持民族团结、生态优先总原则,以文化产业、全域旅游为两大抓手,积极抢抓京津冀协同发展重大机遇,加快构筑“五城同建”标准打造北京城市副中心后花园,扎实推进各项重点工程和惠民实事,深入推进全省综合改革试点各项工作,强力开展大气污染防治和环境保护,全县各项主要经济指标实现了“双过半”,县域经济社会实现了平稳健康发展。

(一)项目投资平稳增长。上半年,全县项目建设扎实推进,2个省重点建设项目全部开工建设,目前已完成投资4.3亿元,占全年投资计划43.9%11个市重点建设项目中6个已开工建设,开工率55%,目前已完成投资3.8亿元,占全年投资计划51.4%13个参加全市一季度集中开工项目中9个已开工建设,开工率为69%,已完成投资7.84亿元,占全年投资计划71.1%;“5·18”经洽会上签约项目共计10个,内资项目9个,外资项目1个。在项目建设的带动下,全县累计完成固定资产投资58.9亿元,同比增长15.2%

(二)财政金融持续增长。半年,全县财政收入累计完成38.1亿元,占必保目标的71.2%,同比增长11.6%。其中公共预算收入累计完成16.8亿元,占必保目标的68.8%,提前53天完成公共预算收入过半任务。分产业看,二产实现税收3.5亿元,同比下降24.2%,占全部税收的比重下降至10%;三产实现税收31.6亿元,同比增长12.8%,占全部税收的比重上升到90%。全县金融机构存贷款均实现了快速增长,各项存款余额为250.1亿元,比年初增加49.3亿元;各项贷款余额301.8亿元,比年初增加19.9亿元;存贷比为82.9%,有力地支持了县域经济发展。

(三)工业经济加速转型。上半年,京磁精密材料、阿果安娜、星牌优时吉、和平铝业等企业在政策影响和行业洗牌后实现快速发展,但神华、金铭等黑色金属压延业受市场和环保压力影响产值利润大幅下滑,工业经济在洗牌重组中复苏缓慢。上半年,全县64家规模以上工业企业实现工业总产值37.5亿元,同比下降8.6%;实现增加值7.2亿元,同比下降5%;产销率为99.5%,较去年同期增长4.2%;全县工业用电量为2.7亿千瓦时,同比下降0.4%,其中大工业用电量为2亿千瓦时,同比下降1.1%

(四)文化产业和全域旅游前景可期。上半年,全县突出“北京观光旅游、大厂休闲”主题,强化文旅融合,以“园林旅游标准化、交通旅游标准化、环卫旅游标准化、市政旅游标准化”为突破,强力推进文化产业和全域旅游快速发展。分别成立了县文化产业和全域旅游发展委员会,研究制定了工作实施方案,两个专项发展规划正在抓紧编制。目前影视小镇已累计签约客商70家,入园投产企业20家,微软游戏创新中心成功引进了新浪微博动漫等108家软件和游戏开发企业,40余款游戏和动漫产品成功上线运营。全县各类休闲公园、乡村主题农业园、农家乐及酒店宾馆旅游服务场所共计接待游客46万人次,比去年同期增加10.2万人次,增长28.5%,实现旅游业综合收入9800万元,同比增长48.5%,实现了全县旅游业的良好开局。

(五)城乡一体化建设稳步推进。上半年,全县以“五城同建”标准强力推进城乡一体化建设。一是按照与京同城,协同发展的总体思路和发展要求,积极参与《通州及廊坊北三县地区整合规划》,高标准完成城乡总规修编,完善镇级总规和控详规,推进县域“多规合一”,制定完成差异图斑处理原则与措施。二是不断提升城乡基础设施和配套服务功能,谋划实施密涿高速3条连接线、12项农村道路改造提升、102国道大厂段大修等交通路网建设工程;全力推进城南污水处理厂及管网建设一期工程、垃圾填埋场封场工程等9项基础设施工程建设。三是推进与京同城的区域交通一体化建设,增设大厂至北京地铁潞城站、大郊亭站2条快速公交专线,进一步实现与北京的便捷互通;京唐铁路建设工作进展顺利,各项前期准备工作全部完成;全力推进密涿高速大厂北、东、3条连接线建设工程。四是积极谋划和推进特色小镇建设,目前除影视特色小镇需在原影视创意产业园基础上进一步拓展提升外,中国出版传媒融合发展特色小镇、清真食品国际小镇、夏垫非遗古镇、中国戏剧小镇、创意田园小镇等5个特色小镇已与绿地、京投、华夏、福成等企业签订战略合作协议,编制完成了概念性规划,正在进一步论证、修改、完善。

(六)综合改革工作顺利推进。一是举全县之力打造大厂高新区。积极学习借鉴廊坊经开区经验做法,组建大厂高新技术产业开发区,在全县范围内公开选拔科级干部到高新区任职,研究制定了《大厂高新技术产业开发区薪酬制度改革方案》,充分调动园区干部工作的积极性。二是加快经济领域改革创新。全面启动全省民营经济综合改革试点工作,明确了20项改革任务。创新完善重大项目会商帮扶、产业准入退出、产业用地出让转让等机制。启动了大厂社会诚信体系建设改革工作,起草了《大厂回族自治县社会诚信体系建设实施方案》。三是深化行政体制改革创新。组建县行政审批局,首批划转125项行政审批事项,再造审批流程,提高了审批效率和服务水平。深化商事制度改革,落实多证合一、证照联办制度,完善市场主体快速退出机制,实现注册登记注销便利化。四是推进民生领域改革创新。研究制定《征地补偿和失地农民安置保障补充办法》和《征地补偿和失地农民安置保障补充办法实施细则》,进一步扩大了失地农民保障的覆盖范围。全省统筹城乡教育综合改革区工作扎实推进,完成了教育中长期规划编制、体制机制改革、教育设施提升、农村教师补贴发放等工作。全省民政综合配套改革试验区工作收官提升,健全完善了26项政策机制。全省深化县级公立医院综合改革示范县顺利通过省级验收,获优秀等次

(七)生态环境治理成效显著。一是大气污染综合治理工作进展迅速。上半年,按照省、市相关工作方案要求,全县共排查“小散乱污”企业共107家,已全部取缔。排查涉VOCs企业25家,已全部完工并通过验收。10蒸吨以下非工业燃煤锅炉淘汰改造任务共333台,已经淘汰改造完成270台,7月底前实现“清零”目标二是气代煤”工程强力推进。截至目前,全县气代煤”工程共安装燃气取暖炉21532台,占比86.5%;安装燃气表20772块,占比83.5%;完成低压管网铺设417.994千米,占比83.2%,计划七月底前全部完成三是打造水清林绿的生态景观。开展了“四水统筹”规划编制工作,谋划了水系通航项目,对河渠进行综合治理和改造提升,达到通航标准,打造沿岸绿化景观带,目前初步规划方案已制定完成,正在进行进一步论证和修改完善。上半年我县共植树造林5070亩,占市下达任务84.5%

(八)城乡居民收入、就业和社保水平稳步提升。上半年全县城乡居民收入稳步增长,分别预计完成18700元和8360元,同比分别增长8%8.5%。大力开展就业、创业服务,积极搭建供求平台,举办公益招聘会7场,提供岗位6500多个,城镇新增就业1865人,城镇登记失业率控制在0.22%以下,积极组织各类技能培训、创业培训、农村劳动力引导性培训,累计培训城乡劳动力9440人次,转移农村劳动力51432人。逐步对各项社会保障提标扩面,缩小与通州的差距,城乡居民基础养老金提高到每人每月150元,城乡居民养老保险取暖补贴提高到620元,在全市率先纳入医疗保险市级统筹,实现了职工医保市内互联互通与省内异地结算。对城乡低保、特困人员供养、孤儿救助标准进行提标,与北京一致(城乡低保标准分别由原每人每月610元和540元,统一调整到900元;特困人员供养标准分别由原分散供养标准每人每年5000元和集中供养标准每人每年5750元,统一调整到17280元;孤儿救助标准由原每人每月1300元调整到2000元)。

二、存在问题

总体来看,上半年全县经济社会保持了积极健康的发展态势,但在运行中仍存在以下三方面问题,需引起我们高度重视并加以解决。

一是资源要素制约加剧。随着经济社会的快速发展,城镇建设用地供给明显不能满足区域发展需求,耕地占补平衡难度较大,县域可开发土地指标所剩无几,加之与通州实现“三统一”后,全县规划城乡建设用地规模将大幅缩减到30%,将对我县项目落地、城乡建设、产业升级等产生重大不利影响。与此同时,全县大气污染治理任务仍然艰巨,大气环境承载力较低;全县水资源短缺,水系生态环境亟需治理和修复,县域资源环境承载力明显不足。

二是产业结构亟需优化。上半年,全县房地产业虽然受到政策管控影响出现了商品房销售面积、销售总额和投资额不同程度的下滑,但是在固定资产投资、财政收入两方面房地产业的占比仍然高达68.5%41.4%,县域经济对房地产过度依赖与房地产投资和税收的高增长态势均难以为继,加之传统产业重组幅度缓慢,文化创意、全域旅游、高端制造等新兴产业尚未形成有力支撑,产业结构优化任重道远。

三是城市吸引力和承载力有待提升。与京津相比,我县在城市功能、教育医疗、社会保障等公共服务方面仍存在一定差距。同时,在产业政策、人力资源、政务服务等方面也存在落差,对京津高端要素吸引力有待进一步提升。

三、下半年工作重点

下半年,我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,继续抢抓京津冀协同发展和北京城市副中心加快建设的重大战略机遇,以建设“创新型经济强县”为目标,继续把握引领经济发展新常态,突出创新提升,加强改革突破,确保全年各项目标任务顺利完成,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。我们将重点做好以下六方面工作:

(一)持续深入推进京津冀协同发展。一是积极配合做好与通州区实行“三统一”各项工作,特别是做好通州与北三县规划整合工作,争取更多政策支持,推动大厂加快转型,实现跨越发展,并及时与规划编制单位沟通联系,反馈我县合理诉求。继续在规划、产业、城镇、交通、公共服务、改革政策等方面积极与京津开展深度对接合作,全力打造全省新的经济增长极。二是继续加强与通州区和武清区的沟通对接,推动《通武廊战略合作发展框架协议》取得实质性进展,同时继续精准承接京津非首都功能疏解和产业转移,争取在教育、医疗、文化等方面开展合作,重点推动人民大学“三区一基地”项目建设,促成通州妇幼保健院、解放军306医院与我县联姻,带动一批重大项目取得阶段性进展。三是扎实做好京津冀国家生态文明先行示范区创建工作,着力加大与周边区域在环境污染治理、生态环境改善等领域的联防联控,力争工作取得突破性进展。四是强力推进以京唐城际铁路为代表的区域交通一体化对接工程,积极做好征地拆迁准备工作,全力配合京唐公司、铁三院完成京唐铁路大厂段稳定方案设计,推动与京津交通的互联互通。

(二)强力推动产业转型升级。一是加快培育发展新动能,大力培育总部经济、商务服务和文化创意产业以及休闲旅游业,打造全县经济发展新引擎;二是改造提升传统优势产业,支持传统产业进行资产整合和行业重组,完善清真食品可追溯体系建设,实施改造提升和有序退出并举,加速产业链条向关键环节和高附加值环节延伸,推动传统产业上档升级;三是稳妥推动房地产业平稳健康发展,加强调控政策贯彻落实,确保各项措施落实到位,完善全县房地产市场监督制度和长效管理机制,严肃查处恶意炒作、虚假宣传等各类违法行为,严格规划和土地管控,推动全县房地产业向科技地产、产业地产转型,确保全县房地产业持续健康发展。四是积极推进科技创新,持续加大财政科技创新投入,以高新技术产业开发区为依托,加快各类研发基地、科技人才等高端要素快速聚集,做大做强县级创业投资基金,持续优化创新环境,不断催生新经济、新业态和新模式。

(三)统筹推进新型城镇化建设步伐。一是围绕“五城同建”、建设“新型城镇化与城乡统筹示范区”,继续推进三大新城建设,推进县域“多规合一”,力争实现一本规划管控、一张蓝图建设。二是做好清真食品国际小镇、中国出版传媒融合发展特色小镇、中国戏剧小镇等特色小镇的谋划、申报、建设工作,将特色小镇作为县域产业升级新载体、经济增长新高地、城乡统筹新平台。三是全力推进新城污水管网南通、垃圾填埋场封场、夏垫污水处理厂整体维修及污泥干化工程建设等工程,加快推动道路亮化提升、城区道路修补等一系列道路交通工程,提升“三城”对高端要素的承载力和吸引力。四是加快制定美丽乡村建设实施方案,按照“一片、一带、一线”总体思路,继续推动陈府乡村旅游片区旅游基础设施建设,农村生活垃圾清扫、保洁、清运一体化,农村道路提升等基础设施工程,将大厂美丽乡村资源转化为“美丽经济”。五是在智慧交通、智慧管网、智慧建筑等方面继续加快推进智慧城市建设,把智能理念和信息技术融入到城市建设、管理、运行的每个环节。

(四)继续提升生态环境治理和建设水平。一是狠抓大气污染防治,全力推进全县域散煤治理工作,尽快完成农村地区“气代煤”、县域经营场所散烧煤清洁化替代等工程,确保到10月底实现全县无煤化。二是狠抓造林绿化工程,按照争创国家园林县城标准,加快制定方案,细化责任分工,确保9月顺利通过住建部最终考核验收,同时强力推进潮白新城绿化提升等工程,提升县域绿化品质和水平。三是狠抓水系环境改造提升,全面落实“河长制”,加快“四水”规划编制工作,继续推动城南湿地公园、谭台中型灌区节水配套改造等工程,优化县域水系环境。四是继续完善生态建设体制机制,推动落实环保机构垂直管理体制,依法严厉打击各种环境违法行为,尽快落实领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任终身追究制度。

(五)抓紧推动各项改革取得重大突破。一是强化全省综合改革试点创建紧迫意识,将综合改革试点创建工作作为全县深化改革工作的首要和重大任务来抓,力争提早实现省市委提出的工作目标,在关键领域抓出可复制、可推广的经验和样板。二是加快推进开发区改革,学习借鉴廊坊经开区改革成功经验,积极推进开发区各项体制机制改革创新工作,推动园区招商引资、管理服务等各方面工作再上新台阶。三是全面深化行政审批制度改革,在成功组建县行政审批局的基础上,尽快健全完善行政审批服务流程,启动行政审批及审管互动平台系统开发工作,推进“互联网+政务服务”,进一步提升全县行政审批服务效能。四是继续推进教育、医疗、民营经济、农业农村等重点领域改革,确保完成各项改革任务。

(六)持续保障和改善民生。一是积极促进就业创业。坚定不移地实施积极的就业政策,做好“就业创业三年行动计划”,加强技能培训的针对性和实用性;积极落实创业扶持政策,筹措就业创业帮扶专项资金,充分发挥好资金的使用效益,继续做好个人创业担保贷款工作,助力成功创业;继续搭建就业服务平台,召开校企对接招聘会,做好高校毕业生就业见习岗位对接工作。二是不断提升社会保障水平。继续认真做好机关事业单位养老保险改革工作,积极落实各项社会救助政策,继续建立并完善职工医保参保人电子健康病历,建立社保卡补卡中心,实现县农业银行补、换卡服务;重点落实《大厂回族自治县人民政府关于对重特大疾病实施医疗救助的办法》和《大厂回族自治县“救急难”实施办法》等政策,积极做好住房保障工作。三是大力发展社会事业。加快基础教育均衡发展,全面改善薄弱学校办学条件;按照“退补相当”原则,公开招聘中小学和幼儿园优秀教师,为全县教育事业补充新鲜血液,继续做好县城一小、二幼迁建工作,争取8月底完成全部工程,完成城区一小、二幼、八百户、王必屯等学校智能化招标工作和全县学校旱厕无害化改造工作。着力推进健康大厂建设,加强医疗资源集约化配置,全面推进县急救中心建设和县中医院扩建等工程建设,积极推进与北京市政府合作的高端医院项目,继续做好60岁以上老人和45岁失独家庭免费体检工作。加强各类风险管控,强化依法处理信访案件,严厉打击各类违法犯罪活动,狠抓安全生产和食品药品安全监管等工作。此外,还要做好文体、民宗、人武、妇女儿童等各项工作,维护社会和谐稳定,着力提高人民群众的获得感和幸福感。

附件:
打印此页 关闭窗口
Copyright 2011 DaChang China All Rights Reserved
本网站由大厂县人民政府办公室主办
版权为大厂县人民政府办公室所有