索 引 号:000553756/2017-11948主题分类:农业、畜牧业、渔业发布机构:畜牧局
发文日期:2017-11-19文  号:主 题 词:
名  称:大厂回族自治县畜牧兽医局关于开展机关作风整顿的实施方案
大厂回族自治县畜牧兽医局关于开展机关作风整顿的实施方案

 按照中央和省、市、县委统一部署,根据《中共大厂回族自治县委政府关于开展全县机关作风整顿的工作方案》,结合畜牧部门实际,现就畜牧兽医系统开展机关作风整顿制定如下方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照“创新提升”的要求,以建设“六个大厂”为重点,进一步促进思想解放、素质提升、工作落实,叫响“实干就是能力、落实就是水平”,下大力整治“为官不为”,更广泛更有效地调动干部队伍积极性,努力推动中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实,实现全年工作强势开局。突出问题导向,追根溯源、见物见人,精准发力、综合施治,采取一系列强有力措施,解决突出问题,扭转不良风气。突出重点对象,坚持领导带头、以上率下,突出重点、全员参与,带动机关作风全面根本好转。突出内生动力,把严格管理干部与热情关心干部结合起来,做到思想在状态、工作在状态、作风在状态,激励干部积极履职尽责,放手放胆工作。突出实际效果,崇尚实干、力戒空谈,不重形式、不走过场,塑造市级机关新形象,以实干实政、激情作为的崭新面貌,努力为建设“京东新城、幸福大厂”,推动大厂率先全面建设小康社会做出积极贡献。

二、目标要求

    牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,对照“八破八立”,在促进思想解放上下功夫、见实效。增强使命意识、争先意识,坚持夙兴夜寐、激情工作,在提振精神状态上下功夫、见实效。进一步叫响“实干就是能力,落实就是水平,”践行马上就办、办就办好的基本准则,坚持细致、精致、极致的工作标准,在提升工作效能上下功夫、见实效。牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨,以对大厂的历史负责,对大厂各族群众负责的高度责任感,弘扬敢想敢干的担当精神,在增强干事创业意识上下功夫、见实效。切实把作风整顿的成果体现在全县畜牧产业发展上,确保中央和省、市、县委重大决策部署落地生根。结合岗位特点,针对干部思想和工作实际,着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”方面存在的突出问题。

(一)着力解决“不能为”的问题。重点是:思想懒惰、观念陈旧,对中央和省、市、县委的决策部署不学习不钻研,对新形势新情况不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓;思维定势、路径依赖,缺乏把握经济运行规律的本领,缺乏开拓创新的活力;抓贯彻落实的执行力不强,没有推进工作的硬招实招,能力不足,迟迟打不开工作新局面。通过整顿,引导广大干部增强改革创新、攻坚克难的新动能,创造无愧于时代的新业绩。

(二)着力解决“不想为”的问题。重点是:动力不足、精神懈怠,不求有功、但求无过,多一事不如少一事,少干事不惹事;精力不集中,工作不在状态、“挂空挡”,不催不动、推拖等靠;工作标准低,应付差事,得过且过,甘于平庸不争先;虚与委蛇,拈轻怕重,工作重过程轻实效;囿于科室利益,明通暗卡,人为设置“玻璃门”“弹簧门”;死抠条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序打转转。通过整顿,焕发广大干部主动作为、奋发有为的激情,引导广大干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

(三)着力解决“不敢为”的问题。重点是:明哲保身,事事先为自己打算,缺乏干事创业的使命意识和责任担当;遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,稍微担当就能办成的事也不干;“官本位”思想严重,习惯于当太平官,做老好人,失之于宽,失之于软,不敢抓、不敢管,不敢较真碰硬,失管失察。通过整顿,强化事不避难、极端负责的责任担当,以正确用人导向推动事业发展。

三、工作重点

整顿作风最终要落到推动工作、加快发展上来。推进过程中,要始终坚持问题导向,强化责任担当,做到“聚焦一个核心、突出两大抓手、大兴五种作风”,确保取得实实在在的成效。

(一)聚焦一个核心。始终聚焦“推进供给侧改革,适应引领新常态”这一核心,加快推进在大厂发展,紧紧围绕这个核心谋划、部署和落实工作。把握“四个必须”:必须统一思想、深化认识;必须集中心思、抓好发展;必须克服困难、闯过关口;必须锐意改革、大胆创新。着力建设“六个大厂”:加快转型升级,建设实力大厂;全面深化改革,建设创新大厂;提升城乡功能,建设魅力大厂;优化生态环境,建设绿美大厂;践行共享理念,建设民生大厂;加强社会治理,建设平安大厂。

    (二)突出两大抓手。要在全面落实省委部署要求的基础上,突出“政策落实年”和“素质提升年”两大抓手,以重点突破带动整体工作。政策落实年活动关键在于落实。要把已有的政策落实到位,与即将出台的政策对接到位,对落实不力的要查处问责到位。同时,要及时发布政策信息,明确政策执行主体责任,畅通监督投诉渠道,以政策落实保民生、保稳定、保发展。素质提升年活动关键在于提升,要突出抓好培训工作,进一步提升理论水平、业务素质和领导能力,更加清醒地认识和把握新常态下的新情况、新问题,进而解放思想、打开思路,坚定信心、实干实政,更加有效地应对新挑战,更加务实地推进供给侧结构性改革。

(三)大兴五种作风。一是大兴崇尚实干之风,坚持领导带头,坚持一切从实际出发,讲实话、干实事,言必信、行必果;二是大兴勇于担当之风,坚持履职尽责,坚持激情工作,敢于攻坚克难,最大限度地发挥创造潜能、成就事业;三是大兴马上就办之风,坚持真心实意为群众办实事、为企业解难题,让夙兴夜寐、激情工作的常态和马上就办、办就办好的准则,成为畜牧系统每名党员干部的思想自觉和行动自觉;四是大兴事争一流之风,树立强烈的竞争意识,树牢“细致、精致、极致”的标准,有干大事的气魄,力破陈规、力创新举、力求完美;五是大兴干净干事之风,开展“把纪律和规矩挺在前面”工作,对权力心存敬畏,在党言党、在党忧党、在党为党,教育引导党员干部坚持理想信念宗旨“高线”,坚守党的纪律规矩“底线”,努力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

四、主要举措

针对“为官不为”的关键环节,对症施治,抓住不放,让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力、挨板子、丢帽子,让“善作为、主动为、勇作为”的干部有动力、有奖励、有平台。全系统机关干部对照“为官不为”的种种表现,深刻查摆作风上的突出问题。每名班子成员和每名干部,都要列出问题清单,明确整改目标和措施,建立整改台账,一项项整改到位。

(一)抓好“政策落实年”活动。全面落实已有政策,认真梳理与自身工作密切相关的各项政策措施,对执行情况进行全面自查评估,并制定切实可行的“路线图”,梳理出落实路径、关键环节及任务要求。用足用好即将出台的政策,特别是对中央和省推进结构性改革的最新政策,认真研究、抓紧准备,超前谋划、主动对接,高度聚焦、强力落实。

    (二)推进“素质提升年”活动。强化理想信念教育。深入学习习近平总书记系列讲话精神,学在深处,干在实处,走在前列。开展学习对标,对标上级业务部门的先进列出赶超目标,采取切实措施,推动工作争先进位。开展全员培训,围绕全局中心工作和重点任务,以专业素质教育、干部下基层等形式和载体,集中开展“素质提升年”活动,进一步统一思想、凝聚共识,转变观念、提升能力,振奋精神、狠抓落实。开展岗位练兵,组织“综合能力高手”和“业务工作能手”评选活动,引导广大干部学本领、长才干。

(三)开展作风公开评议。“创建星级机关、星级窗口”为载体,通过征求市场主体和社会公众意见、第三方评议、组织基层广大干部群众和服务对象对县局机关进行满意度评价等方式,评议畜牧兽医局机关在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。今年对全局机关作风情况公开评议两次,明年起每年评议一次。评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。

(四)强化社会监督。在大厂为人民服务网、京东新城网和大厂廉政网等重点网站,开设全县机关作风问题投诉举报平台,在“大厂机关党建”微信公众号开设投诉专栏,并在其中设立投诉专栏。聘请作风监督员,发动基层干部、市场主体和各界群众投诉举报。在局机关设立作风问题举报电话、意见箱,强化内部监督和群众监督。按照“谁受理、谁负责”的原则,对投诉举报分别进行汇总,由机关作风整顿小组办公室集中向相关科室反馈、提出整改要求,跟踪检查整改落实情况。

(五)实施重大决策部署督查问责。把中央和省、市、县委重大决策部署分解到各股所站,明确责任,明确要求。建立严格的督查制度,将县局机关承担的重大工作任务,特别是京津冀协同发展、供给侧结构性改革、争取上级支持、生态环境保护等重点工作,落实到年度、项目和人头,盯住不放、一抓到底,一项一项持续跟踪督查,定期汇总情况,及时向县里汇报。实行责任倒查追究,对落实不力、进展缓慢的通报批评;对造成工作被动、影响经济社会发展的严肃问责。

(六)进一步推进机关职能转变。全面落实中央和省、市、县委深化改革、简政放权有关要求,切实转变政府职能,再下放一批审批权力、取消一批收费项目。对单位权力责任和职能进行全面梳理,改革合并削减内设机构,不因人设岗,提高政府效能。提高行政审批标准化、规范化水平,推进阳光审批、网上联审,严禁暗箱操作、推诿扯皮。完善权力清单和责任清单制度,制定权力运行流程图,科学确权,依法授权,严防任性用权,治理有权不为,强化权力监督和制约。机关服务窗口全部实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),统一服务标准,简化办事流程,明确办结时限,提高工作效率。建立即时满意度评价系统,以职能转变效果和群众满意度衡量效能的提升程度。

(七)抓好正反典型。对完成任务出色,在改革中率先突破,在发展中业绩突出的个人,树为先进典型,大力宣传表扬。对敢于担当、奋发有为、作出突出贡献的干部,授予荣誉称号,给予记功奖励,优先提拔重用。查处反面典型。动员市场主体、广大群众举报营商环境突出问题,逐一查证核实。通过开展明察暗访,及时发现和查处“为官不为”典型,对群众反映大、管理混乱、违法违纪案件多的所站,严肃追究负责人的领导责任。

(八)把纪律挺在前面。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等问题,狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治对中央和省、市、县委重大决策部署不落实、不尽责和失职渎职问题;重点整治工作不出力、长期不上班、贻误工作问题;重点整治热衷潜规则,损害群众利益、吃拿卡要等问题。针对各类突出问题,作出刚性规定,加大处理问责力度,扭转一些股所站精神懈怠、纪律涣散的不良风气。

(九)实施目标绩效管理。推行标准化管理,建立全员责任体系,逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标,制定具体要求、完成时限、完成标准,定量定效定性,明确划定“为”与“不为”界限。按照机关目标绩效管理的相关规定,对股所站进行综合绩效考核,评出“优秀”“较好”“一般”三个档次,考核结果与绩效奖励挂钩,拉开奖励档次,对“优秀”档次的单位要大幅提高绩效奖励,对“一般”档次的单位要降低绩效奖励,并对主要负责人进行约谈、警示。提拔使用干部优先从“优秀”档次的领导班子和干部中产生。

(十)建立能上能下用人机制。细化干部“能上能下”具体办法,落实“五个重用、五个不用、五个调整”,完善“两定一考”“两报告一筛查”考核评价机制,重用一批,调整一批,解决人岗不适问题,把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来。县局定期分析各股所站负责人状况,对缺乏进取精神、无所作为的单位负责人,及时进行调整。机关要定期分析的股级干部队伍状况,对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的单位主要负责人,要坚决调整。每年底县局向县委报告本单位“能上能下”特别是“能下”的具体情况。

五、保障措施

(一)建立组织、加强领导。各中层股所站要高度重视,精心组织、周密部署,把教育实践活动做好做实。局党组成立了由党组书记任组长的教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,设在局办公室,全面负责教育实践活动组织指导工作。

(二)结合实际,统筹协调。开展机关作风整顿是建设富裕、绿美、幸福的新大厂,推动大厂率先全面建成小康社会的强大动力,把机关作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来,全面开展活动,全面落实县委十届六次全会精神,统筹安排好各个阶段、各个环节的工作,确保有机衔接、有序推进。要把机关作风整顿活动作为推动工作的重要机遇,重点抓好重大动物疫病防控、畜水产品安全监管等工作,切实将我县畜牧产业做强做大做深,使机关作风整顿达到良好的效果。

3、强化宣传,确保实效。我局通过编发简报、悬挂宣传标语等、互联网等形式,大力宣传机关作风整顿的目的、意义,以及活动中涌现出的各类先进典型,推动活动扎实深入开展,努力为活动营造良好的舆论氛围。

附:大厂回族自治县畜牧兽医局机关作风整顿领导小组和组织机构

 

大厂回族自治县畜牧兽医局

2017年3月21日

 

 

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