索 引 号:000553609/2017-11955主题分类:食品药品监督发布机构:药监局
发文日期:2017-02-28文  号:主 题 词:
名  称:农村食品安全排查整治行动工作方案
农村食品安全排查整治行动工作方案

 大厂回族自治县食品药品监督管理局     

农村食品安全排查整治行动工作方案

 

    根据县委县政府关于印发《大厂回族自治县农村设施安全隐患排查整治行动实施方案》的通知(大办字[2017]8号)统一部署,为切实加强农村设施安全隐患排查整治工作,清除食品安全隐患,确保农民群众生命财产安全,结合县域食品生产经营实际,制定本工作方案。

一、  基本思路

坚持以人民为中心的发展思想和“安全第一、预防为主、综合治理、长效管护”的要求,整点围绕农村食品安全,紧紧抓住“安全排查、集中整治、健全机制”3个环节,在全县开展农村食品安全排查整治行动,切实防止农村食品安全事故的发生。

二、工作原则

(一)属地负责,加强指导。围绕县委、县政府以及各镇党委、政府的安全隐患排查工作部署,结合部门职责,在建立农村食品安全长效机制方面给予政策指导,对各镇党委、政府针对农村食品安全排查整治行动开展情况进行督导检查。

(二)突出重点,整体推进。聚焦事关农民群众生命财产安全的食品安全突出问题,组织开展拉网式排查,堵塞漏洞,消除隐患。

(三)标本兼治,长效管理。在农村食品安全排查整治基础上,健全“县、镇、村”三级食品药品监管网络,充分发挥村级食品药品安全协管员作用,落实“六员联防”工作制度,加快形成农村食品安全防控长效机制。

三、工作目标

(一)全面排查。20172月底前,利用农闲时节对农村食品安全隐患进行拉网式排查,做到无死角、无盲点。对排查出的问题逐一登记,建立工作台账。坚持边排查、边整治,对危险程度高、急需治理的,要立即开展整治,及时消除安全隐患。

(二)集中整治。20173月至5月,对排查出的问题和薄弱环节进行集中治理,实行台账管理、逐项销号,对个别隐患程度低、整治时间长、短时间难以完成的整治任务,要确定整治方案和完成时限。

(三)健全机制。20176月至7月,初步建立健全农村食品安全监管机制,加强镇食药监管机构建设,建强用好基层协管员队伍,合理划分确定县镇村三级网格员职责,明确监管、协管责任主体和监管对象,确保农村所有监管对象纳入监管视野,推动农村食品药品监管方式规范化、制度化、系统化。

四、工作内容

(一)严格食品生产经营许可,全面清理规范农村食品生产经营主体资格

严格执行食品生产经营准入条件, 依法核发食品生产经营许可证。强化对许可产条件合规情况的监督检查,督促生产经营主体严格按照许可要求开展食品生产经营活动。清理规范农村食品生产主体经营资格,严厉打击无证生产经营行为。积极推进《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加大农村食品小作坊小餐饮的整治力度。加强对小作坊小餐饮从业人员的培训,使其熟悉法律法规有关从事食品生产活动的要求;督促食品小作坊小餐饮经营者按照《条例》规定,改进完善生产条件,按规定申请登记、备案。

(二)强化食品安全日常监督检查,强化生产经营环节食品安全主体责任落实

通过日常监督检查、专项检查等方式,督促农村食品生产经营者认真履行《食品安全法》规定的法定义务,严格执行法律法规,完善质量管理体系。继续推进监管公示牌悬挂工作,引导公众选择消费。推行诚信体系建设,采取建立“黑名单”、公开曝光等手段,倒逼生产经营者对违法违规行为不敢为、不想为。

(三)加大农村食品安全隐患排查力度,有效防范系统性区域性食品安全风险

自然村、城乡结合部、农村中小学校园及其周边、旅游景区以及其他问题易发、多发区域等为重点区域;以批发市场、集贸市场、农村大集、农村中小食品生产企业、小作坊、小餐饮、食品摊点、学校食堂、农村集体聚餐等为重点业态;以夏秋季、传统节假日、中高考、学校开学前后等为重点时段;以群众日常大宗消费食品、儿童食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉及肉制品、水产品、散装白酒以及民俗特色食品等为重点品种,对农村食品生产经营行业隐患问题进行重点排查,严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题,防范系统性、区域性食品安全风险。有针对性地加大对重点区域、重点业态、重点时段、重点食品品种的监督抽检和风险监测工作力度,增强发现问题的靶向性。对监督抽检和风险监测中发现的问题食品,追踪溯源,严格依法查处,严防问题食品流入市场。

(四)强化重点问题监管,严格规范食品生产经营行为

认真落实“四有两责”,采取有效措施,规范农村食品生产经营行为,切实解决农村食品安全方面存在的重点问题。一是加强对食品生产经营场所食品生产经营条件保持情况、卫生状况、冷藏冷冻食品温度控制等方面的监督检查,督促食品生产经营者严格按照法律法规和食品生产经营操作规范开展食品生产经营活动,保持符合食品安全要求的生产经营环境,防止食品及食品原料在生产经营过程中受到污染导致发生安全问题。二是加强对超过保质期食品的监管,督促食品生产经营者对在售和库存的食品及食品原料等进行定期检查,加强对临近保质期食品和原料的管理,及时清理包装破损、超过保质期的食品及原料。三是加大对冷冻仓库、肉食品经营企业、加工企业、餐饮企业的监管,严格依照有关法律规定,要求相关企业不得存储、购进、销售不可溯源或无合法来源证明的冷冻肉品,监督相关企业建立并落实食品进货查验记录制度。四是加强对不合格食品下架退市情况的监督检查,督促食品生产经营者及时召回和停止经营质量不合格的食品及原料,督促其对召回或下架停售情况进行登记,按照有关法律法规的规定进行退市或销毁,防止问题食品再次回流市场销售、回收食品再加工或更换包装、篡改日期再销售等情况。对拒不召回和停止经营不合格食品、利用问题食品弄虚作假再加工再销售等违法行为,要从严从重处理。五是加强对食品和原料标签标识的监督检查。督促食品生产经营者认真检查购进食品和原料的标签标识,主动拒绝采购“五无”、食品标签标识不合格的食品和原料。督促食品生产企业和小作坊加强生产过程管理,做好产品出厂检验,完善产品标签标识,防止标签标识不合格产品流入市场。督促散装食品经营者按照有关规定要求贮存和销售散装食品,在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容,保障散装食品安全。

 ()加大案件查办力度,保持惩治食品安全违法行为的高压态势

强化农村食品安全案件查办工作,对专项行动中发现的食品安全违法生产经营行为,坚决做到发现一起,立案一起,查处一起。重点打击生产经营中非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂;非法采购、销售和使用无合法来源的食品或原料和使用劣质原料生产或加工制作食品;经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品;经营按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;销售超过保质期、腐败变质食品或以超过保质期、腐败变质原料生产加工食品等违法行为。对明知故犯,知假售假、知劣售劣的要依法从严查处建立健全行政执法和刑事司法有效衔接机制。涉嫌犯罪的及时移交公安机关,严禁以罚代刑。

(六)强化食品安全宣传教育,构建农村食品安全社会共治格局

畅通投诉举报渠道,落实有奖举报制度,引导村民自治组织和广大农村消费者积极参与食品安全工作,积极构建守信激励、失信惩戒机制。不断夯实覆盖县、乡、村的三级食品安全监管网格,积极发动社会力量,形成联防联控长效机制。积极开展食品安全法律法规宣传教育工作,充分利用新农民报、大厂电视台、京东新闻网、大厂为民服务网等主流媒体,组织开展食品安全教育活动,不断提升广大农村食品生产经营者和消费者食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和理性消费意识,逐步消除导致食品安全风险固有的陋习顽疾,进一步巩固全县农村食品安全治理成果。

    五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。为切实加强农村食品安全治理工作,县食药监局成立以局长任组长,主管副局长任副组长,食品生产监管股、食品经营监管股股室负责人为成员的农村食品安全排查整治行动工作领导小组。制定农村食品安全排查整治行动实施方案,层层分解任务,细化工作步骤、工作举措、完成时限,明确工作要求,确保领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。

(二)打建结合,以打促建。县食药监局将以此次行动为抓手,在严厉打击农村食品安全违法行为的基础上,注重打建结合,边打边建,以打促建,积极督促指导食品生产经营者履行食品安全第一责任人责任,落实各项自律制度;加强对小作坊小餐饮农村食品安全薄弱环节的监管;开展食品生产经营单位整治提升和示范创建活动,充分发挥创建单位示范引领作用,全面提升食品安全保障水平;积极构建食品安全长效机制建设,探索建立信用分类监管制度,实施食品安全信息公示制度、投诉举报奖励制度等监管长效机制,力求农村食品安全监管工作规范化、常态化、科学化。

(三)强化督导,狠抓落实。深入农村、深入食品生产经营单位,采取突击检查等方式,加强对各镇农村食品安全整治行动的督导检查力度,确保此项行动各项目标落到实处。

 

大厂回族自治县食品药品监督管理局

2017228

 

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