索 引 号:000553756/2018-11957主题分类:农业、畜牧业、渔业发布机构:畜牧局
发文日期:2018-01-10文  号:主 题 词:
名  称:大厂回族自治县畜牧兽医局2017年畜产品质量安全监督管理计划
大厂回族自治县畜牧兽医局2017年畜产品质量安全监督管理计划

 为提高全县畜产品质量安全总体水平,提升畜产品质量安全全程监管能力,根据《2017年全省农产品质量安全监管工作要点》要求,结合我县畜产品监管实际,制定本年度监督管理计划。

一、指导思想

紧紧围绕《食品安全法》这条主线,把住“确保不发生重大畜产品质量安全事件”这一底线,把增加优质畜产品供给摆在突出位置,认真落实“四个最严”的要求,治标与治本并举,生产环节与监管环节两端发力,网格化监管与定点联系监管同步实施,信息化与智能化两化助力,全面提升监管能力和水平,扎实推进质量兴农,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、目标任务

(一)努力确保不发生重大畜产品质量安全事件

坚持专项整治和日常执法监管相结合,重点强化日常监管,基本解决“违禁超限”畜产品反弹问题,畜产品检测合格率达到国家规定标准。

(二)畜产品标准化水平进一步提高

畜产品质量安全标准体系进一步完善,全县畜产品标准化生产普及率达到规定标准,有效期内的“三品一标”质量品牌畜产品数量保持稳定。

(三)畜产品安全监管能力稳步提升

畜产品监管体系进一步完善,企业监管制度和企业管理制度基本建立,畜产品监测设施设备能够进行基本检测。

(四)畜产品风险防范能力和水平逐步提高

根据省市畜产品抽检任务要求,明确抽检职责,风险监测和监督抽查实现主要畜产品产区和消费品种全覆盖,风险预警、舆情监控和应急处置机制进一步完善。

三、重点工作

(一)大力推进畜产品标准化生产

1、加强标准化的集成与转化。根据全县畜产品监管实际,结合现有国家、行业和省级农业标准,加强标准的集成与转化,制定配套的生产操作规程,分类建立适用畜产品标准档案。鼓励规模生产主体制定质量安全内部控制制度,实施严于食品安全国家标准的生产标准。

2、推进按标生产。围绕“一控两减三基本”的目标,推广健康养殖和高效低毒兽药使用,做到控药控添加。扩大畜禽标准化示范场创建规模,开展特色畜产品生产、畜禽屠宰加工标准化示范,推动农产品质量安全县按标生产。抓好龙头企业、养殖大户等规模化生产经营主体标准化生产示范,强化技术指导和服务,带动千家万户走上绿色安全生产轨道。

3、稳步发展“三品一标”。提高企业产品标志加贴率,体现优质优价的品牌价值,调动企业认证的积极性和主动性;强化证后监管,每年对认证企业全面检查不少于2次,获证产品监督抽检比例不低于30%,严厉打击冒用认证标志违法行为,提升“三品一标”产品的社会公信力。

(二)全面强化执法监管

4、深入推进专项整治。以“违禁超限”农产品为核心,深入推进专项整治,严厉打击违法违规行为。畜牧兽医上,继续依法打击使用“瘦肉精”和禁用兽药抗菌药、非法收购屠宰病死畜禽、私屠滥宰注水等行为,坚决切断违法犯罪利益链条。渔业上,重点治理监管辖区内优势品种上违法使用孔雀石绿、氯霉素和硝基呋喃类药物问题,强化水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留专项整治,严把投入品使用关,积极推进健康养殖。在农资打假上,开展春、秋两季农资打假专项治理行动,突出重点区域,严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。

5、加强日常监督检查。配合做好省厅组织开展的两次全省性监督检查和飞行抽检活动,对各项监管措施落实情况进行全面检查,对发现的问题隐患限期整改。强化重点区域、重点产品、突出问题的监督检查,通过投诉举报、检验检测等多种手段,主动排查、及时处置非法添加、制假售假等行业共性隐患问题和潜规则。对生产企业及时建立生产经营主体监管名录,借鉴食品生产企业监管模式,探索建立规模生产经营主体诚信档案,实施风险分级管理。开展定期巡查,完善监督检查记录,运用法律手段监督企业有效实施生产档案记录和休药期制度。

6、加大案件查办力度。建立畜产品质量安全监管执法常态机制,对通过检测、举报、媒体披露、督察等途径发现的各类违法案件线索及时进行查处,做到有案必查、有查必处、有处必报,着力解决监督查处跟进不力的问题。树立发现问题是成绩、解决问题是政绩的理念,建立主动发现问题隐患上报激励机制,实施案件和监测评价抵扣政策,省市级以上发现前上报的,按照1:1抵扣,省市级以上发现后上报的,按照1:3抵扣。加强行政执法与刑事司法衔接,健全涉嫌犯罪案件线索移交机制,集中曝光一批典型案例,始终保持高压严打态势,有效形成监管执法震慑力。

(三)着力加强畜产品监测工作

7、理顺检测机制。以监督抽查和速测筛查为主,避免出现上下一般粗、监测指标重叠、监测对象重复。完善监测信息上报制度,逐步实现省市县互联互通,监测数据实时共享。

8、科学开展风险监测。依据监测能力和水平,结合全县优势畜产品,增加监测数量和频次,确保监测品种和范围对畜产品主要环节全覆盖,为推进科学监管提供有力支撑。2017年,根据市级畜产品监测计划任务,及时对抽检监测畜产品进行抽样送检。对检出不合格的畜产品生产主体及其生产企业实施重点监控,对风险隐患突出的区域及时发布预警信息并对相关企业负责人进行约谈。

9、加大监督抽查力度。重点对监管体系不健全、条件保障不到位、监管措施不落实、检测合格率低的企业开展监督抽查。结合日常监管,以无生产档案、失信或诚信评价差、被投诉举报或检出不合格的畜产品企业、养殖大户为重点,增加抽检密度和频次。强化检打联动,对监督抽查不合格的畜产品及时进行溯源查处,涉嫌犯罪的,移交公安机关追究刑事责任。

(四)切实强化应急处置

10、强化舆情处置工作。构建舆情动态监测、分析研判、信息通报和跟踪评价机制,妥善处置各类畜产品质量安全舆情。充分发挥中高级专业人员在政策咨询、技术指导、科谱解读等方面的作用。针对公众关注的热点敏感问题积极利用各种形式,开展风险交流和科普宣传。对各类谣言、传言或不实信息,会同有关部门对造谣传谣行为进行综合治理。

11、妥善处置突发事件。根据《农产品质量安全突发事件应急处置预案》,明确任务分工,完善相关应急程序和制度,形成上下协调、横向合作、跨区联动、信息畅通、反应快捷、运转高效的应急工作体系,提高突发事件快速应对能力和水平。对各类突发事件或负面舆情保持高度敏感,第一时间掌握和报告情况,第一时间采取措施,依法、科学、有效进行处置。

(五)健全监管体系

12、以当前机构改革为契机,进一步理顺体制、明确职能、充实监管力量,健全监管人员队伍。围绕监管体系建设,制定具体计划,配备完善巡查监督、执法取证、质量追溯等必要装备设施;监管、检测、执法经费依法纳入财政预算。明确职责分工,逐步建立畜产品质量安全制度,有效形成监管合力。

(六)不断完善监管机制

13、做好与市场准入机制的衔接。落实《关于推行食用农产品合格证管理  进一步加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》要求,建立健全工作机制。强化与食药监部门的协调协作,督促畜产品企业依法履行主体责任,严格执行市场准入相关要求,查验相关合格证,确保畜产品管理制度有力推进、有效实施。

14、开展京津冀三地畜产品质量安全监管合作。联合组织开展专项整治行动,建立跨区域大案要案联合查办机制,严厉打击畜产品质量安全违法行为。主动与京津进行对接,开展联合执法检查,实施联防联控,共同维护区域内畜产品质量安全。

15、深化部门间监管执法合作。开展“瘦肉精”联合督导检查,全面做好“瘦肉精”监管工作。建立农安、食安、公安(三安)协作机制,强化监管信息共享、违法案件信息通报等方面的交流与合作,健全案件移交、联合办案和协调配合机制,配合公安部门做好案件调查和技术支持,形成监管合力。

16、加强信用体系建设。会同相关部门落实守信激励和失信惩戒措施。2017年底前完成对兽药、饲料等畜牧投入品生产经营单位和养殖大户、收购贮运企业、屠宰企业等畜产品生产经营单位信用信息归集,全面落实行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度。

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立主要负责同志为畜产品质量安全领导小组为组长的领导机制,把畜产品质量安全工作摆在重要议事日程,主要负责同志亲自研究部署,分管负责同志要全力抓好落实。把畜产品质量安全工作任务分解落实到具体单位,明确目标任务。积极争取政府支持,建立健全县、乡、村三级人员队伍,实现监管全覆盖。

(二)加大资金投入

加大工作力度,积极争取政府支持,切实保障畜产品质量安全工作经费需要。

(三)加强宣传引导

充分利用各种宣传载体,及时对畜产品质量安全知识进行传播,做好畜产品质量安全宣传月活动,提升畜产品生产者的行业自律水平和诚信守法意识,提升社会公众对畜产品质量安全的认知度,努力营造政府重视质量安全,企业追求质量安全,人人关注质量安全的浓厚社会氛围,推进社会共治局面的形成。

 

 

大厂回族自治县畜牧兽医局

○一七年三月六日

 

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