索 引 号:00055381X/2012-11423主题分类:其他发布机构:发展改革局
发文日期:2012-03-19文  号:主 题 词:
名  称:关于大厂回族自治县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
关于大厂回族自治县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告全县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案),请审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和大力支持下,全县上下紧紧围绕县委九届七次全会和县第十四届人大五次会议确定的工作思路和经济社会发展总体目标,以科学发展为主题,以富民强县为主旨,以转变发展方式为主线,抢抓机遇、攻坚克难、创新实干,全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,实现了十二五高标准开局。

(一)经济保持平稳较快增长,综合实力明显提升全县地区生产总值预计完成61.8亿元,增长12%;财政收入完成7.78亿元,占市下达任务的107.4%,增长34.2%,其中地方一般预算收入完成4.18亿元,占市下达任务的114.5%,增长43.2%;财政收入占地区生产总值的比重达12.8%,比上一年提高了1.2个百分点。固定资产投资完成60.3亿元,增长46.4%;城镇居民人均可支配收入达到23767元,增长13.5%农民人均纯收入达到9590元,增长24.6%。节能减排指标预计完成市下达目标任务,万元地区生产总值能耗下降2.97%,化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分别下降2.82%6.38%2.14%3.17%人口出生率为12.34‰,符合政策生育率为91.92%

(二)三次产业协调发展,产业结构持续优化。以优化一产、扩大二产、培育三产为方向,三次产业实现协调发展,产业结构持续优化。农业生产总体平稳,产业化经营步伐加快。以陈府现代农业科技示范园区建设为重点,大力发展现代农业,粮食生产再获丰收,实现总产9.4万吨,亩产446公斤,同比分别增长0.2%2.8%,设施蔬菜、果树等种植面积不断扩大。畜牧业持续健康发展,牛、羊、猪、禽出栏分别增长6.6%5.5% 4.4%12.1%农村专业合作经济组织达18家,市级以上农业产业化龙头企业达20工业经济快速发展,新兴产业效益初显。积极对接上级新兴产业发展规划和配套政策,发展壮大了以首钢、金隅为代表的装备制造、新型节能环保建材等新的县域经济支柱产业。积极抓好工业企业对标工作,加快了黑色金属压延、食品加工等传统产业改造升级2011年全县规模以上工业增加值达29.1亿元,增长20.3%,实现工业利税9963万元,产销率为97.9%服务业发展加快,结构转型势头良好。2011年预计服务业增加值达17亿元,增长13%实现税收4.6亿元,增长35.8%;实现社会消费品零售总额11.7亿元,增长18.2%金融机构各项存款余额67.6亿元,贷款余额62.1亿元,存贷比达91.8%,金融生态环境被评为全市最高的AAA等级。

(三)项目建设提速提质,园区功能显著提升。强力推进大项目建设。聚焦战略性新兴产业发展方向,以三大省级园区为依托,将招商重点集中于县域支撑项目、高端产业项目和集团集群项目。首钢机电公司整体搬迁、康师傅食品工业园、高性能烧结稀土永磁材料生产等项目正在紧张施工,远大工业园等项目正在进行前期准备工作,全县项目建设提速提质。2011年实施千万元以上项目125个,完成投资154.3亿元,增长38.1%,在全市第三季度项目调度评比中总分排名第一。加大园区开发力度。以园区商务功能为主的配套设施日益完善,潮白河工业区综合服务中心、五星级酒店等重点工程正在加紧建设,园区污水处理厂建设主体完工,首钢基地路网和潮白河工业区9条支路竣工通车,大通路续建、福喜路南延等一批战略交通工程和园区路网工程加快进展,园区功能显著提升,承载能力明显增强。

(四)城乡功能环境日益改善,一体化进程加速推进。发展环境日益优化。编制完成了新兴产业示范园区等10项规划,规划体系不断完善;创新体制机制,强化软环境治理,建成行政审批中心,全县行政效能和服务质量进一步提高;搭建政银企信息沟通平台,整顿金融中介服务市场,优化投资环境;坚持深入对接北京,成功举办了第五届大厂发展论坛,提升了大厂知名度城镇化建设加速。完成了祁夏路修补生态绿化水系景观工程、县城功能设施配套建设和供电配网自动化建设等工程;实施了以北新街贯通为重点的旧城改造工程、102国道整体改造工程、两河治理工程和数字城管建设等工程;启动了县城新区建设、潮白新城商务中心区建设等工程,全县城镇化进程进一步加快,城镇化率达到43.5%新农村建设加快。潮白馨居、和园社区等新民居社区建设扎实推进,在建新民居17万平方米,改造农村公路4.7公里,建成64个农家书屋,完成25个村农民体育健身工程,农村环境得到了有效治理。全县城乡功能环境不断改善,城乡面貌不断改观城乡一体化进程加速推进。

(五)节能减排大力开展,生态环境不断改善。节能减排深入开展。为实现转方式、上水平,全县狠抓节能减排工作不放松,严把项目准入关口,加大节能减排监察监测力度,积极开展各项节能减排重点工作,圆满完成市下达节能减排目标任务,全县经济转型升级步伐加快。生态环境不断改善。投资1.2亿元改造提升文化广场、和谐广场和智慧广场,建成了中央五环公园。环境整治及绿化工程高质量完成,建成绿道17.8公里。推进鲍邱河综合治理示范段和潮白河水系开发,滨河景观带完成2公里景观路建设,成功晋升为省级园林县城,全县绿化覆盖率达到38%

(六)民生保障持续改善,社会事业协调发展。富强美好、人民满意为目标,不断加大民生投入力度,各项社会事业协调发展,人民生活持续改善。城乡居民收入实现大幅增长,同比分别增加2828元、1894元,增速分列全市第二位、第一位。就业培训扎实推进,全年累计培训24228人,实现城镇新增就业5600人,城镇登记失业率0.05%,农村劳动力向非农产业转移46161人。启动实施了城镇居民社会养老保险制度和失地农民安置补助专项生活补贴制度,进一步完善了住房保障制度,提高了城乡低保标准。教育布局调整扎实推进,成为全市唯一的省级农村学前教育推进工程试点县。顺利通过全国科技进步考核和国家级计生优质服务先进县评估验收。全面完成医改任务,提升医疗救助水平。民族团结进步创建工作取得优异成绩,第一个荣获全国民族自治县(旗)科学发展示范县称号。此外,文化、民宗、安全、人武、妇女、儿童等各项社会事业都取得了新进展。

总的看,全县经济和社会实现了全面发展,圆满完成了全年各项目标任务。但是发展中也存在一些不容忽视的问题,主要表现为:一是经济总体处于后发阶段。整体经济实力弱、规模小,地域、资源、环境容量狭小,土地、电力、资金等发展要素制约凸显。二是整体产业层次仍然较低。全县经济发展对传统产业依赖度仍然较高,产业结构中三产比例偏低,缺少带动力强的高端支柱产业,缺乏规模大、组织化程度高的服务业,现代产业体系建立仍需时日。三是城市功能欠发达。城镇化与工业化发展不协调,城市化尚处于起步阶段,城镇和园区功能水平不高,对大资金、高端产业、高级技术人才缺乏足够的吸引力对于这些问题,我们必须高度重视,并在今后的工作中认真研究,加以解决。

二、2012年经济社会发展目标和主要任务

根据县委十届二次全会确定的指导思想和目标任务,今年全县国民经济和社会发展计划安排如下:

——地区生产总值增长12%

——财政收入增长22%,完成9.5亿元,其中地方一般预算收入增长28.1%,完成5.36亿元

——固定资产投资增长20%以上;

——城镇居民人均可支配收入增长10%以上;

——农民人均纯收入增长10%以上;

——万元生产总值能耗下降2.97%

——化学需氧量排放量下降1.5%

——二氧化硫排放量下降1.5%

——氨氮排放量下降1.5%

——氮氧化物排放量下降0.8%

——人口出生率控制在14.63‰以内;

——符合政策生育率控制在90%以上。

实现上述目标,我们既要着眼于化解当前经济运行中的突出矛盾和困难,又要着眼于做强经济实力、优化产业结构、实现发展惠民。我们要深入贯彻落实中央、省、市党代会、全会以及经济工作会议精神,积极抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、京津冀一体化发展、首都经济圈建设等重大战略机遇,以科学发展为主题,以转型升级为主线,以创新争先为动力,以改善民生为目的,立足于稳中求进,着力于转型创新,努力实现经济社会更好更快发展,推动建设富强美好、人民满意自治县迈出新步伐。要重点抓好以下六方面工作:

(一)稳增长调结构,推动产业高端发展。要密切关注经济发展走势,加强经济运行调节,加快经济发展方式转变,全面推进经济结构调整,优化一产,壮大二产,培育三产,保持经济平稳较快增长,推动产业高端发展。

大力发展现代农业,优化一产。加大强农惠农富农政策的落实力度,加强农业基础设施建设,毫不放松地抓好粮食生产,改善农村生产生活条件。创新农业经营方式,加快农业产业化经营,做大做强我县牛羊畜牧特色产业;以打造精品农业为目标,搞好农业高新科技示范区建设。做好省级农业示范区挂牌的争创工作,加快区内项目建设,提升农业业态和发展水平。

重点发展新型工业,壮大二产。培育壮大战略性新兴产业。以新兴产业示范区为发展平台,以信息技术、新能源、节能环保、高端装备制造业等战略性新兴产业为发展重点,加快首钢机电、高性能稀土永磁材料生产等重点在建项目建设,促其早日投产达效;推进中高档节能窗、明康动力发动机等一批新项目尽早开工建设;加大招商引资力度,积极谋划储备一批极具影响力的战略性新兴产业项目,推动产业结构调整,实现产业高端发展。提升传统产业。严格产业政策导向,进一步淘汰落后产能;坚持对标先行、技改跟进,推动黑色金属压延、食品加工等传统工业产业加快技术改造和产品升级;支持星牌、优胜、菲斯曼等新投产企业扩大规模,打造优质品牌。

扶持发展现代服务业,培育三产。服务业发展水平是衡量现代经济发达程度的重要指标,扩大内需最大的产业支撑是服务业。发展现代服务业。大力培育金融商务、商贸物流、文化创意、旅游会展等现代服务业,加快推进五星级酒店、创业大厦等一批重点功能项目建设,力促首钢总部基地、春和物流园等项目顺利开工,培育服务业新的增长点。提升传统服务业。加快改造提升批发零售等传统商贸流通业,完成北新街贯通工程,夏垫集贸市场搬迁工程,加强传统商业网点建设,巩固提升城市消费,努力提高农村消费水平。打造旅游休闲业。积极发展京东乡村绿色民俗游、京东小镇休闲生态游、京东穆斯林民族风情游,加快乡村旅游产业发展,加强中央五环公园、晴珑农业园等景点的改造提升,推进温泉四期、昆泰旅游生态园等项目尽早开工建设,打造服务型经济。做强金融主体。重点推进金融保险业发展,建立县现金调剂中心,支持农村信用社组建农村商业银行,人行建立外汇管理支局,金融单位设立分支机构,成立融资担保公司,为中小企业解决融资难问题。

(二)夯基础筑平台,做强转型升级载体。坚持把发展园区作为全县经济发展的重要引擎,深化与京同城,进一步完善规划体系,加强基础设施建设,完善园区主体功能,提升城市承载能力,促进主导产业成长,全面推进转型升级。

深入对接北京,进一步完善规划体系。实施四位一体的规划管理体制,年内编制完成县城新区、夏垫新城、潮白新城三个城镇的总体规划修编、控制性详细规划及近期建设规划、县域景观风貌与绿地系统专项规划、102国道和大香线两侧改造建筑景观设计。此外还要编制完成工业园区物流园、核心区控规和首钢基地控规调整等,进一步完善规划体系。

加强园区平台建设,打造全县发展引擎。重点打造新兴产业示范区、工业园区、潮白河工业区三大省级园区和陈府现代农业科技示范区,加快园区建设步伐,提升县域整体功能平台。新兴产业示范区要重点培育新能源、新材料、现代物流等战略性新兴产业;工业园区要重点发展高端装备制造、现代仓储物流等产业;潮白河工业区要着重发展文化创意、科技研发、高档房地产、休闲度假及会展等产业,打造京东知名休闲度假中心区;陈府现代农业科技示范区要积极争取省级农业科技示范园区挂牌,打响农业园区品牌。此外,要积极谋划筹建民营经济中小企业创业园,为推进全民创业和民营企业发展提供平台。

夯实基础建设,完善园区主体功能。加强道路、供水、供热、供气、污水处理等基础设施建设,完善办公、商业、居住、教育、休闲等功能,提升城市承载能力,推动园区城市化。重点推进首钢基地天然气配套工程,启动工业园区会展中心建设工程,谋划国际学校、民族宫等潮白新城城市核心区工程。此外,要不断创新园区体制机制,加大园区宣传推介力度,优化园区投资发展环境,做强转型升级载体。

(三)强功能提品位,加速城乡一体化进程。坚持以城带乡、以工补农、城乡互动,秉承一个城市、一体化发展的理念,按照城市功能集成和与京同城的要求,增强城市功能,提升城市品位,推进城市化发展,加快新民居建设,加速城乡一体化进程。

以老城改造新城建设为重点,推进城市化发展。县城老区要实施全面改造,推进北新街贯通;实施财政、职中家属楼等旧小区改善工程,提升居民居住环境,让老城焕发新活力;加快大香线市政化、102国道大修、八百户变电站、县第二水厂、三热迁扩建等基础设施工程建设,完善城市功能,提升承载能力。县城新城要加快谋划建设游泳馆、茶艺馆、档案馆、儿童乐园、工业博物馆等工程建设,及早启动县城新区建设工程,打造大厂新地标;大力推动夏垫新城建设,改造102国道两侧建筑,重塑第一街形象,再现工贸重镇的繁华;着力提升潮白新城建设,完善商务、休闲、宜居、创新功能,谋划实施市民中心、民族宫等工程,构建京东时尚、美丽核心区。

以新民居建设为突破,加快新农村建设。落实新民居建设安置补偿政策,切实搞好新民居建设,高标准、高质量完成潮白馨居、和园社区建设,规划启动1236号社区、邵府社区及夏A小区建设,改善农民居住条件。不断完善农村道路、电力、水利、垃圾处理等基础设施建设,重点推进农村闸桥改造、农村危房改造、农业开发项目等工程建设,进一步改善农村生产生活条件,提高农民生活品质,加快新农村建设

(四)降能耗减排放,做优特色生态环境。坚持绿色、低碳理念,按照集约型、生态型的发展模式,实施节能减排重点工程,推动淘汰落后产能,坚定建设生态城市,做优特色生态环境。

坚持不懈地抓好节能减排工作。加强源头治理,严把项目审核,对未进行、未通过评估审查的项目一律不予审批、核准或备案,坚决落实领导责任,坚决淘汰落后产能,大力发展循环经济,统筹推进经济发展与环境保护、生态建设。坚持把重点区域、重点企业、重点领域作为节能减排的主战场,加强对节能、用电量、污染物的监察监测,督促企业加大节能减排技改投入,关闭高耗能、重污染企业,推进资源能源节约,提高能源综合利用水平,圆满完成全年节能减排目标任务。

持之以恒地做优特色生态环境。坚定建设生态城市,叫响创意水乡、皇家牧场、生态城市品牌,打造与大都市相区别的特色风貌。加快两河整治,重点实施102国道鲍邱河桥拓宽、加长工程,争取潮白河新桥建设工程列入北京交通规划。大力推进造林绿化,深化省级园林县城建设。深入推进农村环境综合整治工程,重点打造新民居环境,建立市民环境监测中心,改善农村环境,提高农民生活质量。

(五)抓改革求突破,增强经济发展活力。坚持创新驱动,深化经济社会发展重点领域和关键环节的改革,破解城乡二元结构矛盾,增强经济发展活力。

积极争取资源,推动全国民族自治县(旗)科学发展综合改革试验区建设。将大厂的优势与上级的政策紧密结合,抓住建设全国民族自治县(旗)科学发展示范区机遇,积极争取项目、用地、资金等发展要素,实现由全国民族自治县(旗)科学发展示范区向全国民族自治县(旗)科学发展综合改革试验区转变。成立民族民间文化研究会,规划建设中华民族文化之窗,打造民族文化名城和文化产业高地。

创新体制机制,增强经济发展活力。加强城乡一体化政策体制机制研究,探讨以区域化管理为主的管理体制,在乡镇、园区设立工作委员会,理顺关系,保障畅通。加快新兴产业示范区体制机制建设,继续加强协调联系,加大工作推进力度,确保省级管理体制尽早获批、运行。探索建立农业园区管理体制,进一步做好农业园区管理、农民就业、创业培训工作。此外,还要进一步深化农村、财税、文化、医药卫生等重点领域和关键环节的改革,增强经济发展活力。

(六)惠民生促和谐,提升群众幸福指数。坚持为人民、靠人民和以人民满意为标准,加强以改善民生为重点的各项社会事业建设,实现富强美好、人民满意,提升群众幸福指数。加大教育投入。进一步加大教育投入力度,推进教育布局调整、校舍安全工程以及中小学标准化建设,完成邵府、八百户小学新建工程,实施县城新小学、第三幼儿园新建工程,谋划实施职教中心迁建,改善教育环境,推进教育事业发展。积极扩大就业。认真落实就业优先战略,年内建成集就业服务、社保服务、人才交流服务、会议中心等现代化公共服务功能于一体的人力资源和社保综合服务中心,满足群众就业要求。完善社会保障。将城乡居民基础养老保险标准,由每人每月80元提高到100元。提高失地农民养老保险金标准,确保符合条件的失地农民全部纳入养老保险体系和就业促进体系。妥善安置被拆迁户。推进保障性安居工程建设。推进阳光新园保障性住房建设、启动阳光新城经适房、人才家园等工程建设,帮助困难群众以低成本改善住房条件,促进社会和谐稳定。提高医疗保障和服务水平。完成县医院迁扩建、卫生监督所、疾控中心迁建及王必屯社区卫生服务站改建等各项工程,提升急救中心服务水平,提高新农合筹资保障水平。落实计生奖扶政策,加强计生站基本装备能力建设。实施文化惠民工程。积极开展特色鲜明、品味高雅的系列文化活动,挖掘和发展特色文化、旅游文化、城市文化,提高全县人民幸福感。进一步提高公共文化服务水平,争创全国文化先进县。此外,还要做好科技、广电民宗、安全、人武、妇女、儿童等各项工作,加强社会创新管理,促进社会和谐稳定。

各位代表,2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年,经济社会发展的任务十分艰巨,我们要以党的十七届六中全会和即将召开的党的十八大精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十届二次全会精神,进一步振奋精神,自我加压,开拓进取,扎实工作,保持经济和社会实现平稳较快发展,为建设富强美好、人民满意的自治县而不懈奋斗!

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